Ухвала суду № 92119954, 06.10.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

06 жовтня 2020 року справа № 580/3355/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кучеренко І.О.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача - Григор`євої О.Ю. (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 316, далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 192, далі - третя особа), в якому з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020 по 28.08.2020, із застосуванням обмеження встановленого ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-ІХ;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату суддівської винагороди позивачу на підставі ч. 2 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з утриманням цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18.04.2020 по 28.08.2020, без застосування обмеження встановленого ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-ІХ;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів - Державну судову адміністрацію України та Кабінет Міністрів України.

Представник відповідача в судовому засідання підтримав клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів.

Позивач в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів.

Представник третьої особи просив суд здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини стосуються обмеження позивачу суддівської винагороди, вчиненого Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої вірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів".

Пунктом 2 частини 1 статті 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VІІІ від 02.06.2016 визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VІ від 05.06.2012 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Законом України "Про Державний бюджет на 2020 рік" №294-ІХ від 14.11.2019 Державній судовій адміністрації України затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" із загальним фондом у розмірі 3 млн. грн.

Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача..

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі №580/3355/20 в якості співвідповідача - Державну судову адміністрацію України.

Однак, клопотання відповідача в частині залучення до участі у справі в якості співвідповідача Кабінет Міністрів України не підлягає до задоволення, оскільки предметом спору у даній справі є оскарження дій територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області щодо нарахування та виплати суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020 по 28.08.2020, із застосуванням обмеження встановленого ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» отже даний спір не стосується правовідносин позивача з Кабінетом Міністрів України щодо прийняття постанови від 20.05.2020 №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

Керуючись ст. 48, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про залучення до участі у справі співвідповідачів - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №580/3355/20 в якості співвідповідача - Державну судову адміністрацію України.

У задоволенні іншої частини клопотання відповідача - відмовити.

Про прийняте рішення повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Гайдаш

Ухвала у повному обсязі складена 09.10.2020.