Рішення № 92112658, 29.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року Справа № 160/6295/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Жарій О.І.

за участю:

представника позивача Гончаренко І.Б.

представника відповідача Шай А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ", колишня назва - публічне акціонерне товариство "ДНІПРОГАЗ" (далі - АТ "ДНІПРОГАЗ", позивач), звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (далі - ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, відповідача), в якій позивач просить визнати протиправним та нечинним припис Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області з питань безпечності харчових продуктів та захисту населення споживачів, винесеного до акту перевірки №001727 від 10.06.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в період з 05.06.2019 року по 10.06.2019 року на підставі звернення громадянина ОСОБА_1 , ст.26 Закону України "Про захист прав споживачів", наказу від 05.06.2019 року №2241-ПО та направлення на проведення перевірки від 05.06.2019 року, посадовою особою ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області був проведений позаплановий захід державного нагляду, про що складено акт перевірки. Згідно з висновками акту під час проведення перевірки встановлено порушення ПАТ "Дніпрогаз". Висновки відповідача про порушення прав споживача ґрунтуються на тому, що громадянці ОСОБА_1 неправомірно здійснюється нарахування за послуги газопостачання шляхом проведення фактичного використаного газу до стандартних умов, застосовуючи положення правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року, Кодексу ГРМ, додатків до "Методики приведення об`єму природного газу до стандартів умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу", затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 року №116 та в порушення Постанови НКРЕКП від 23.11.2018 року №1490. 10.06.2019 року до акту перевірки №001727 було надано припис, яким приписано усунути виявлені порушення, пропонувати споживачу до сплати фактично використані об`єми газу згідно з даними лічильника. Позичач вважає, що припис до акта перевірки №001727 є протиправним і необгрунтованим, оскільки містить незаконні вимоги до АТ "Дніпрогаз" та порушує його права, зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 10.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області надано до суду відзив, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову та в обґрунтування своєї позиції зазначив, що за результатами проведення позапланової перевірки за скаргою споживача від 10.06.2019 року №001727 винесено припис про усунення порушень відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів". Оскаржуваний припис відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки позивач припустився порушення прав споживача, з метою усунення якого і виносився відповідний припис.

Ухвалою суду від 02.08.2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 14.11.2019 року провадження у справі №160/6295/19 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/3679/19.

Ухвалою суд від 21.08.2020 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 09.09.2020 року.

В судовому засіданні 09.09.2020 року оголошено перерву до 29.09.2020 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити, посилаючись на обставини, наведені у позові; представник відповідача вимоги позову не визнав та просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на доводи, наведені у відзиві на позов. Третя особа в судове засідання не з`явилась; неявка третьої особи не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності АТ "Дніпрогаз" за КВЕД 35.22 - розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи.

Судом встановлено, що на адресу ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, надійшло звернення громадянки ОСОБА_1 про порушення Закону України «Про захист прав споживачів» в частині приведення до стандартних умов обсягів спожитого газу з листопада 2018 року.

На підставі направлення на проведення перевірки №2300 від 05.06.2019 року відповідачем здійснено позаплану перевірку ПАТ "ДНІПРОГАЗ".

Листом від 10.06.2019 року №491007.1-сл-4335-0619 ПАТ "ДНІПРОГАЗ" надано пояснення на звернення ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області щодо приведення обсягу спожитого природного газу до стандартних умов.

За результатами проведення позапланового заходу державного контролю відповідачем складено акт від 10.06.2019 року №001727, у розділі VI "Опис виявлених порушень" якого вказано: найменування нормативно-правового акта або нормативного документа, вимоги якого порушено: стаття 21 Закону України "Про захист прав споживачів", пункт 1 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, пункт 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 року №1490.

У детальному описі виявлених порушень зазначено, що: "У своєму зверненні гр. ОСОБА_1 скаржилася на здійснення неправомірних нарахувань за послуги газопостачання шляхом приведення фактично використаного об`єму природного газу до стандартних умов. Розділом II п. 9 Правил постачання природного газу (постанова НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 встановлено, що розрахункова одиниця поставленого газу є метр кубічний, приведений до стандартних умов). Разом з тим, розділ II регулює відносини із споживачами, що не є побутовими. У розділі III (щодо побутових споживачів) норми щодо приведення об`єму газу до стандартних умов не містяться. Відповідно до п. 1 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРМ (постанова НКРЕКП від 30.09.2015 №2494) для визначення фактичного об`єму споживання природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ (або споживача). Також встановлено, що приведення об`ємів газу до стандартних умов здійснюється відповідно до методики, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики №116 від 26.02.2004. Разом з тим, відповідно до п.2 Методики вона поширюється на суб`єктів господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами та підприємцями для потреб, тому дана методика не поширює свою дію на такі відносини. Крім того, постановою НКРЕКП від 23.11.2018 № 1490 ПАТ „Дніпрогаз" заборонено приводити об`єми використаного газу побутовими споживачами до стандартних умов. Відповідно до ст. 21 ЗУ „Про захист прав споживачів" права споживача вважаються у будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції визначено неналежним чином."

На підставі результатів перевірки та з метою припинення порушень законодавства, відповідачем виданий припис до акту від 10.06.2019 року №001727, в якому зобов`язано позивача «усунути виявлені порушення, пропонувати споживачу до сплати фактично використані об`єми газу згідно з даними лічильника».

АТ "ДНІПРОГАЗ" вважає, що припис до акта перевірки №001727 є протиправним і необгрунтованим, оскільки містить незаконні вимоги до позивача та порушує його права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року №877-V (далі - Закон №877-V) державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з частиною 6 статті 7 Закону №877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт.

Частиною 8 статті 7 Закону №877-V визначено, що припис - це обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контрою) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 21 Закону України "Про захист прав споживачів" крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: ціну продукції визначено неналежним чином.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/27824, затверджений Кодекс газорозподільних систем (набув чинності 27.11.2015 року). Кодекс газорозподільних систем розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (розділ І глава 1 п.1.2 цього Кодексу).

Порядок взаємовідносин оператора газорозподільної системи з оператором газотранспортної системи, у тому числі пов`язаних з прийманням-передачею природного газу в точках виходу з газотранспортної системи до газорозподільної системи, зокрема щодо якості та обліку природного газу (у тому числі приладового), а також з обміном даних щодо прогнозів відборів/споживання природного газу по споживачах та фактичних обсягів споживання ними природного газу, регулює Кодекс газотранспортної системи (Кодекс ГТС), затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2493, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1378/27823, договір транспортування природного газу та технічна угода, що укладені між сторонами відповідно до вимог Кодексу ГТС (абз. 7 п. 2 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ).

Дія Кодексу газорозподільних систем поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Розділом ІХ Кодексу газорозподільних систем врегульовані правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі.

Пунктами 1, 2 глав 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем визначено, що комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ (газорозподільчої системи) від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП (газодобувне підприємство), ВБГ (виробники біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел), Оператора ГТС (газотранспортної системи)), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ (газорозподільчої системи) підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ (газорозподільчої системи), та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ (газорозподільчої системи), та з урахуванням вимог цього Кодексу (ГРМ).

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

Оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників) (п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ).

АТ «ДНІПРОГАЗ» є суб`єктом з розподілу природного газу та здійснює діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Дніпро та Дніпропетровського району (крім сіл Любимівка, Перше травня, Балівка, Зоря, Маївка, Степове, Партизанське, Чумаки, радгоспу Дзсржинець) Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «ДНІПРОГАЗ» (згідно постанови НКРЕКП № 816 від 19.06.2017року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу»).

Пунктом 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (газорозподільних систем) (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

Разом з тим, норма пункту 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем передбачає, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, шляхом:

1) приведення газу до стандартних умов;

2) переведення об`єму газу, приведеного до стандартних умов в одиниці енергії.

За змістом абзацу 6 пункту 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу оператор ГРМ зобов`язаний за підсумками місяця, але не пізніше 8-го числа, наступного за розрахунковим місяцем, опублікувати на власному сайті фактичні дані щодо розміру середньозваженої вищої теплоти згоряння природного газу за кожним маршрутом; передбачити у платіжних документах споживачів за послуги з розподілу природного газу, а також в особистому кабінеті споживача, інформацію про величину коефіцієнту приведення до стандартних умов (якщо вузол обліку природного газу споживача не приводить в автоматичному режимі об`єм природного газу до стандартних умов), розмір середньозваженої вищої теплоти згоряння за розрахунковий період, а також розмір спожитого обсягу енергії природного газу (за трьома одиницями виміру: кВт·год, Гкал, МДж).

Отже, позивач здійснюючи комерційний облік газу зобов`язаний, в тому числі, здійснювати:

1) приведення газу до стандартних умов;

2) розрахунок спожитого обсягу енергії природного газу, про який повідомляється споживача в платіжному документі.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ (газорозподільних систем), та з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем (абзац 1 пункту 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу).

Пунктом 3 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ встановлено, що договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу (далі - Типовий договір розподілу).

Відповідно до пункту 1.2 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою №2498 від 30.09.2015року "Про затвердження типового договору розподілу природного газу", умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу.

Розділ V Договору регулює порядок обліку природного газу, що передається Споживачу.

Пункт 5.1 Договору визначає, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

При цьому, пунктом 5.2 Договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Регулятором в пункті 5.3 Договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Пунктом 5.6. Договору в свою чергу передбачено, що після визначення загального об`єму розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов, Оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величин об`єму природного газу в обсягах розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: в - кВт*год, в - Гкал, в - МДж.

Дані про об`єм (м.куб.) та обсяг (кВт*год, Гкал, МДж) розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті Споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим Договором.

Оператор ГРМ зобов`язується в установленому порядку передавати інформацію про загальний об`єм та обсяг розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для можливості її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача.

Визначені за умовами цього Договору об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між Споживачем та його постачальником.

Порядок приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов врегульовано розділом XV цього Кодексу газорозподільних систем (абзац 2 пункту 3 глави 1 розділу IX Кодексу).

Так, пунктом 6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем визначено, що для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.03.2004 року за № 346/8945 (далі - Методика №116).

Відповідно до пункту 2 Методики №116, її дія поширюється на суб`єкти господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами - підприємцями для власних потреб.

На думку суду, посилання відповідача на те, що Кодекс газорозподільних систем (в контексті Методики №116) не містить положень, які регулюють процедуру приведення обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, є непоґрунтованим, оскільки пункт 6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем вказує на необхідність застосування лише відповідного коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, який зазначений в додатках до Методики № 116, а не самої Методики.

Також, на думку суду не є обґрунтованими доводи відповідача щодо поширення дії Методики №116 лише на суб`єктів господарювання, до яких побутові споживачі не належать, оскільки пункт 6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем, пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком та процедурою, що визначені Методикою №116, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до цієї методики.

Кодексом газорозподільних систем визначено, що споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ (газорозподільних систем) оператора ГРМ (газорозподільних систем), яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема, в якості сировини, а не для перепродажу.

Тому, нормами Кодексу газорозподільних систем та умовами Типового договору, встановлено обов`язок оператора ГРМ (газорозподільних систем) проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу.

Крім того, рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 25.06.2019 року у справі №640/20081/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 року позовні вимоги ПАТ «ДНІПРОГАЗ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про скасування постанови задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 року №1490 «Щодо заборони ПАТ «ДНІПРОГАЗ» проводити об`єми використаного природного газу побутовим споживачам до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами».

Згідно з ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки рішеннями суду у справі №640/20081/18 встановлено факт законності дій ПАТ «ДНІПРОГАЗ» з приведения об`ємів природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами, починаючи з жовтня 2018 року, цей факт є таким, що звільнений від доказування (преюдиція).

Таким чином, у АТ «ДНІПРОГАЗ» (як оператора газорозподільної системи) були правові підстави приводить обсяги спожитого природного газу до стандартних умов, шляхом застосування коригувальних коефіцієнтів, оскільки така можливість передбачена діючим законодавством.

За наведних обставин, суд приходить до висновку про правомірність дій позивача щодо приведення фактично використаного об`єму природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 до стандартних умов.

Також, судом встановлено, що питання правомірності приведення обсягів розподіленого та спожитого природного газу до стандартних умов було двічі предметом перевірки Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про що складені акти №118, №119 від 23.03.2019 року та винесені постанови про накладення штрафу на ПАТ «ДНІПРОГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання №501 та №502 від 05.04.2019 року.

За наслідком оскарження позивачем в судовому порядку вищезазначених постанов, позовні вимоги АТ «ДНІПРОГАЗ» у справах №160/3512/19, №160/3679/19 задоволені, а постанови НКРЕКП №501 та №502 від 05.04.2019 року - скасовані.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить висновку, що припис ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 10.06.2019 року №001727 винесений до акту перевірки є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 1921 грн., що підтверджується платіжним дорученням №5164 від 04.07.2019 року.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" (адреса: 49101, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 20262860) до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (адреса: 49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд.39-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40359593) про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, винесений до акту перевірки №001727 від 10.06.2019 року.

Присудити на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено 09 жовтня 2020 року.

Суддя М.В. Бондар