Ухвала суду № 9210580, 13.04.2010, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_____________________

У Х В А Л А

"13" квітня 2010 р.          Справа № 11/225-09

за позовом Національного університету харчових технологій, м. Київ

до Немирівської районної державної адміністрації, м. Немирів

тертя особа Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське

підприємство «Віоноблагроліс», м. Вінниця

третя особа Вінницька обласна рада, м. Вінниця

про визнання розпорядження недійсним

Суддя В. Матвійчук

          при секретарі судового засідання Т. Солоненко, за участю представників сторін:

від позивача - Шинкар П.Ф., довіреність № 01-349 від 21.09.2009р.;

від відповідача - не з’явився

третьої особи - Вінницької обласної ради А. Олійник за довіреністю;

третьої особи - лісогосподарського підприємства «Віоноблагроліс» не з’явився.

          ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним розпорядження Немирівської райдержадміністрації від 04.06.2004 р. № 2005 в частині включення до технічної документації на виготовлення державного акту на право постійного користування землею та виданого ВОКСЛП «Віноблагроліс»Державного акту ІІ-ВН № 002689 від 06.07.2004 р. на право постійного користування землею площею 174, 3 га на території Никифоровецької сільської ради земельної ділянки площею 2, 7 га, з яких 2, 5 га - пасовища та 0,2 га - під водоймами, які належать Національному університету харчових технологій в особі Вінницького коледжу НУХТ.

Позов мотивовано тим, що рішенням виконавчого комітету Вінницької обласної ради № 218 від 17.06.1987р. Вінницькому політехнічному технікуму, правонаступником якого є Національний університет харчових технологій, була виділена і передана у безстрокове і безоплатне користування земельна ділянка загальною площею 2,7 га у т.ч. 2,5 га - пасовища та 0,2 га під водоймами радгоспу с. Никифорівні Немирівського району та видано Державний акт на право користування землею серії Б № 001038, який зареєстрований у книзі записів державних актів на право користування землею № 15 за 1998 рік.

16.09.2000р. рішенням 16 сесії Вінницької обласної ради землі лісового фонду були передані у постійне користування Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому підприємству «Віноблагроліс». Відповідно до вказаного рішення Немирівською районною державною адміністрацією 04.06.2004р. прийнято розпорядження за № 205, яким затверджено технічну документацію по виготовленню державних актів на право користування землею та видано КП «Віноблагроліс»Державний акт ІІ-ВН № 002689 від 06.07.2004р. на право постійного користування землею на території Никифоровецької сільської ради загальною площею 174,3 га, куди увійшла земельна ділянка площею 2,7 га, яка належить Національному університету харчових технологій.

Таким чином, розпорядженням Немирівської районної державної адміністрації помилково, без погодження з землекористувачем було здійснено вилучення його земельної ділянки, чим порушення положення ст.ст. 123, 149, 151 Земельного кодексу України.

Відповідач у відзиві заперечує проти позову посилаючись на правомірність та обґрунтованість оскаржуваного розпорядження. До того ж відповідач зауважує, що позивачем пропущено строк звернення до суду визначений чинним законодавством.

Треті особи та їх представники заперечують проти задоволення позову.

12.04.2010р. до суду надійшло клопотання про призначення будівельно-технічної експертизи з метою визначення площі, меж та конфігурації земельної ділянки площею 2,7 га розташованої на території Никифорівської сільської ради, що перебуває у користуванні Вінницького політехнічного технікуму; визначення площі, меж та конфігурації земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні Вінницького обласного спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс»на території Никифорівської сільської ради на підставі розпорядження Немирівської районної державної адміністрації № 205 від 04.06.2004р.; визначення чи включена земельна ділянка площею 2,7 га, розташована на території Никифорівської сільської ради, що перебуває в користуванні Вінницького політехнічного технікуму до земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні Вінницького обласного спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу,суд вважає, що провадження у справі підлягає припиненню в огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»визначено, що виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі (п. 7 ч. 1 ст 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»).

В силу ч. 3 ст. 122 цього Кодексу районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення та за межами населених пунктів.

З аналізу наведених норм виливає, що органи виконавчої влади, до складу яких входить Немирівська районна державна адміністрація, є суб’єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах, що є предметом спору в даній справі, реалізовує надані йому владні управлінські функції у сфері земельних відносин.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом підвідомчості адміністративних судів є публічно-правові спори, в яких хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові особи чи інший суб’єкт, що здійснює владні управлінські функції.

На спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, поширюється компетенція адміністративних судів.

Отже, на даний спір поширюється компетенція адміністративних судів і він має розглядатися в порядку адміністративного судочинства відповідним адміністративним судом.

Наведене стверджується рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010р. № 10-рп/2010, яке в силу ст. 69 Закону України «Про Конституційний суд України» є обов'язковим до виконання ат у відповідності до ст. 63 цього Закону є остаточним і оскарженню не підлягає.

Зважаючи на наведене вище, суд дійшов висновку, що даний спір не підлягає розгляду в господарських судах.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для призначення судової експертизи, а тому в задоволенні клопотання позивача про її призначення слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі слід припинити з поверненням позивачу судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись п. 1 ст. 80, ст. 49, 86 Господарського процесуального кодексу України, -

           У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі припинити.

2. Повернути Національному університету харчових технологій (01000, м. Київ, вул.

Володимирська, 64, код 02070938) із державного бюджету на рахунок Вінницького коледжу НУХТ (21100, м. Вінниця, вул. Привокзальна, 44, код 35725833) державне мито в сумі 85 (вісімдесят п’ять) грн., перераховане згідно платіжного доручення № 674 від 22 вересня 2009 року, та 315 (триста п’ятнадцять) грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу перераховані згідно платіжного доручення № 675 від 22 вересня 2009 року. (оригінали платіжних доручень знаходяться в матеріалах справи № 11/225-09).

3. Копію ухвали направити сторонам та третім особам.

Суддя                                                   В. Матвійчук

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу - (вул. Володимирська, 64, м. Київ)

3 - відповідачу (вул. Горького, 84, м. Немирів)

4 - третій особі- Вінницькій обласній раді (вул. Соборна, 70, м. Вінниця)

5 - третій особі - Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Віноблагроліс" (вул. Тарногородського, 9, м. Вінниці)