Постанова № 9207941, 22.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 березня 2010 року           09:17           № 2а-628/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладії А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в

інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків

фінансових послуг України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія

«Гарант успіху»

про стягнення штрафу в розмірі 2 125 грн. 00 коп.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Перший заступник прокурора Шевченківського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (далі –Держфінпослуг або позивач) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія «Гарант успіху»(далі –ТОВ «СК «Гарант успіху»або відповідач) штрафу в розмірі 2 125 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачено штрафні санкції, застосовані постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках № 28/41/2 від 14.09.2009р. у встановлений строк.

Представник відповідача в судові засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся, однак конверт з кореспонденцією було повернуто до суду з відміткою про не знаходження відповідача за вказаною адресою.

Позивач проти розгляду справи за відсутності представника відповідача не заперечував, позовні вимоги підтримав.

У зв’язку з нез’явленням відповідача, відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на основі наявних доказів.

В судовому засіданні 22.03.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Матеріали справи свідчать про те, актом від 25.05.2009р. №08/1-1/2041, Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України встановлено порушення ТОВ «СК «Гарант успіху»вимог ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та регулювання ринків фінансових послуг», а саме: не виконано вимогу Закону щодо обов’язку фінансових установ надавати звітність відповідно до законів та нормативно-правових актів до держаних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та регулювання ринків фінансових послуг. Окрім цього, вищевказаним актом встановлено порушення відповідачем строку подання до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України проміжної звітності у вигляді документів, що призвело до порушення вимог п. 2.5 Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Про затвердження Порядку складання звітних даних страховиків від 3 лютого 2004 року N 39. На підставі вищевказаного акту, позивачем було прийнято постанову від 03.06.2009р. №СК-081/09-177, якою до відповідача застосовано штраф за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

У відповідності до п. 2.5 вкзаного порядку, страховики складають документи, передбачені цим Порядком, та подають в електронній і паперовій формах до центрального апарату Держфінпослуг, Документи подаються: - проміжної звітності - до 25-го числа включно місяця, що настає за звітним кварталом; - річної звітності - до 20-го лютого включно року, наступного за звітним.

Однак, відповідачем станом на 28.08.2009р. не було надано позивачу жодних документів щодо виконання вимог постанови від 03.06.2009р. №СК-081/09-177.

04.09.2009р. Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України складено акт №41/2-2064 про порушення ТОВ «СК «Гарант успіху»законодавства про фінансові послуг за порушення вимог п. 6.13 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг № 125 від 13.11.2003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за № 1115/8436 (далі –Положення №125).

У відповідності п. 6.13 вказаного Положення (редакції, що діяла на момент складення вказаного акту), рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

Постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 14.09.2009р. № 28/41/2 до відповідача було застосовано штраф в розмірі 2125 грн. Вказана постанова до суду не оскаржувалася.

Станом на дату розгляду даної справи, приписи постанови Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 14.09.2009р. № 28/41/2 виконані не були, штраф до Державного бюджету України не сплачено.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента від 04.04.2003 N 292/2003 (далі –Положення №292) визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послугу межах, визначених законодавством.

Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю страхових компаній та страхових брокерів.

Комісія має право в межах своїх повноважень здійснювати інспектування та застосовувати заходи впливу.

Положеннями статті 40 Закону № 2664 встановлено, що уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу, як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Нормами статті 41 Закону № 2664 визначено, що уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення. Рішення Уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

З огляду на викладені вище обставини в їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки відповідачем як фінансовою установою не надано доказів виконання розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 14.04.2008, тому позивачем правомірно застосовано до нього штрафні санкції.

Відповідно до пункту 2.4 Положення №2125, у разі несплати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Держфінпослуг у судовому порядку.

Враховуючи те, що штраф до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України у розмірі 2 125 гривень відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; рішення про його застосування не оскаржив, доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія «Гарант успіху»(код ЄДРПОУ –35530897) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 2 125 (дві тисячі сто двадцять п’ять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 Н.Г. Вєкуа

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –26.03.2010р.