Постанова № 9207687, 28.01.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 січня 2010 року           11:10           № 2а-10100/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі Хижняк І.В., за участю представників сторін:

від позивача: Ткач Сергія Сергійовича

від відповідача: Усенка Олександра Олександровича

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомдержавної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва

до товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»

прозобов’язання вчинити дії На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 січня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини четвертої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Печерському районі міста Києва звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»допустити працівників державної податкової інспекції до проведення планової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009.

Позовні вимоги обґрунтовано відсутністю підстав для недопущення позивача до проведення планової виїзної перевірки, оскільки перевірка відповідача передбачена у плані роботи органу державної податкової служби, відповідач був повідомлений про проведення перевірки з дотриманням строків, визначених в статті 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», перевіряючими відповідачу було надано направлення на перевірку, яке підписано керівником державної податкової інспекції та скріплено печаткою.

Відповідач проти позову заперечив з посиланням на те, що працівники державної податкової інспекції прибули на перевірку із запізненням на 4 дні. При наданні направлення на перевірку у відповідача виникли сумніви, що повідомлення про проведення перевірки та направлення на перевірку підписані однією особою, а саме – начальником державної податкової інспекції. За таких обставин, відповідач посилається на порушення позивачем вимог статей 111 та 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та правомірність своїх дій.

В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги, відповідач підтримав свої заперечення.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Печерському районі міста Києва звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»допустити працівників державної податкової інспекції до проведення планової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009.

За посиланням позивача, відповідно до плану-графіку документальних перевірок суб’єктів господарювання на липень 2009 року було заплановано проведення планової документальної перевірки з питань дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами.

Згідно зі статтею 111 названого Закону плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових виїзних перевірок визначені у статті 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». Так, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Ненадання цих документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

Проведення перевірок органами державної податкової служби не повинно порушувати нормального режиму роботи платників податків.

У разі заподіяння шкоди внаслідок порушення працівниками органів державної податкової служби прав платників податків, встановлених цим та іншими законами України, а також вимог щодо проведення перевірок платник податків може звернутися до суду із заявою про відшкодування матеріальної та моральної шкоди. При цьому суб'єкти малого підприємництва звільняються від сплати державного мита.

Матеріали справи свідчать, що 13.07.2009 головному бухгалтеру товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»надано під розписку письмове повідомлення про проведення перевірки із зазначенням дати початку та закінчення її проведення з 23 липня 2009 року по 05 серпня 2009 року.

Фактично посадові особи державної податкової інспекції прибули на підприємство за його місцезнаходженням для проведення планової виїзної перевірки 27.07.2009, про що надали відповідачу під розписку направлення на перевірку від 27.07.2009 №330/22-03, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку містить підпис керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби.

Проте керівництво не допустило посадових осіб до проведення перевірки, про що генеральним директором товариства зроблено відмітку на направленні на перевірку, а працівниками державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва складено акт про відмову від допуску до перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»від 27.07.2009 №76/22-03.

В судовому засіданні представник відповідача повідомив, що планова перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»повинна була проводитись вперше з 2006 року, відповідача завчасно повідомлено про проведення перевірки, вручено направлення на перевірку. Разом з тим, через невідповідність періодів перевірки, зазначених у повідомленні на проведення перевірки та направленні на перевірку, а також сумніву у підписанні зазначених документів однією особою, товариство не допустило посадових осіб позивача до перевірки.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд зазначає про відсутність підстав для недопущення позивача до проведення планової виїзної перевірки, оскільки перевірка відповідача передбачена у плані роботи органу податкової служби, відповідач був повідомлений про проведення перевірки повідомленням від 13.07.2009 №131/22-03 з дотриманням строків, визначених статтею 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», перевіряючими відповідачу було надано направлення на перевірку за №330/22-03 від 27.07.2009, яке підписано керівником державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва, скріплено печаткою та відповідає вимогам статті 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». Посадовими особами позивача при прибутті на підприємство пред’явлено відповідні посвідчення, що не заперечувалось відповідачем.

Посилання відповідача на те, що перевіряючи прибули на перевірку із запізненням на 4 дні, не приймаються до уваги судом, оскільки фактично перевіряючи прибули на підприємство в рамках строків, зазначених у повідомленні про проведення перевірки. Процедура підготовки до проведення перевірки позивачем не порушена.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про правомірність вимог державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва та задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»допустити працівників державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва до проведення планової виїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Траверз-Буд»(код ЄДРПОУ 33744655) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Постанову викладено в повному обсязі 01 лютого 2010 року