Ухвала суду № 92072655, 07.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 жовтня 2020 року м. Київ № 640/2778/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києвіпровизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

06.02.2020 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського військового комісаріату (далі - відповідач-1) та Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (надалі - відповідач-2), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з обов`язковим врахуванням: розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; розміру відсоткової надбавки за вислугу років; розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з урахуванням: розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; розміру відсоткової надбавки за вислугу років; розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, наданої Київським міським військовим комісаріатом, про грошове забезпечення, враховуючи: оклади за посадою і військовим званням, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; процентної надбавки за вислугу років; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також здійснити виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 позов ОСОБА_1 задоволено частково, вирішено:

визнати неправомірними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з обов`язковим врахуванням: розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; розміру відсоткової надбавки за вислугу років; розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

зобов`язати Київський міський військовий комісаріат (адреса: 04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19, ідентифікаційний код 07774420) скласти та встановленим порядком надіслати для перерахунку пенсії довідку про складові грошового забезпечення щодо ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) за формою встановленою чинною із 05.03.2019 редакцією додатка другого Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

02.10.2020 до канцелярії суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення щодо вказаних у позовній заяві у пункті третьому позовної заяви щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії на підставі складених Київським міським військовим комісаріатом нових довідок за рішенням суду.

В якості підстав подання заяви позивач вказав, що на його думку суд ухвалив рішення, в якому щодо однієї з позовних вимог з приводу якої досліджувалися докази не ухвалено рішення. Заявник звернув увагу, що саме на підставі наданих Київським міським військовим комісаріатом нових довідок Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві належить здійснити перерахунок пенсії, тобто, не в невизначеному майбутньому буде вирішуватись питання щодо правовідносин, а зразу після обов`язкового виконання двох перших вимог. ОСОБА_1 також вказав, що самі по собі нові довідки, надані Київським міським військовим комісаріатом, не є підставою для Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві для перерахунку пенсії без рішення суду.

Згідно ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Аналізуючи текст заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення вбачається, що підставою для звернення з відповідною заявою є переконання позивача у необхідності зобов`язання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії після отримання нової довідки, що підлягає виготовленню на виконання рішення суду Київським міським військовим комісаріатом, з огляду на відсутність у останнього обов`язку перерахувати пенсію на підставі нової довідки за відсутності рішення суду у цій частині, однак наведені обставини заявником жодним чином нормативно не обґрунтовано.

Вирішуючи питання наявності підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, наданої Київським міським військовим комісаріатом, суд у рішенні від 15.09.2020 зазначив таке.

Відповідно до п. п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З огляду на викладене вище, суд дійшов до висновку, що органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, що зазначені у довідках.

Аналогічна позиція висловлена і Верховним Судом у його постановах від 11.07.2019 у справі № 642/7159/16-а (адміністративне провадження № К/9901/20720/18), від 31.07.2019 у справі № 522/18053/15-а (касаційне провадження № К/9901/11413/18).

Верховний Суд у своєму рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 (адміністративне провадження № Пз/9901/20/19) також зазначив, що до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, судом у рішенні у справі № 640/2778/20 надано оцінку чи має право позивач на перерахунок пенсії як такий, проте, в ході дослідження матеріалів справи встановлено, що Головним управлінням ПФУ у м. Києві не отримано відповідну довідку з відомостями про склад грошового забезпечення, з якого має бути перерахована пенсія позивача, що вказує на відсутність обов`язку з перерахунку пенсії позивача, а відтак і на відсутність підстав для задоволення рішення у цій частині.

Водночас суд наголошує, що відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Беручи до уваги, що рішення у даній справі прийнято з урахуванням заявлених у позові підстав, а також, зважаючи на відповідний предмет позову, з огляду на задоволення позовних вимог частково та залишення іншої частини позовних вимог без задоволення як таких, що є передчасними, відсутніми є підстави для ухвалення додаткового рішення у порядку ст. 252 КАС України.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 252, 295 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені згідно з ч. 5 ст. 252 КАС України.

Суддя К.С. Пащенко