Ухвала суду № 92072622, 07.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 жовтня 2020 року м. Київ № 640/15962/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання щодо витребування доказів в адміністративній справі:

за позовом: Рясне-Руської сільської ради

до: Кабінету Міністрів України

третя особа:Львівська обласна державна адміністрація

про: визнання протиправними та скасування розпорядження від 27.05.2020 №624-р в частині та розпорядження від 12.06.2020 №718-р в частині,

за участю представників сторін:

від позивача - Попов Д.І., Гавелко Ю.О.,

від відповідача - Шокун О.В.,

від третьої особи - не з`явився

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Рясне-Руська сільська рада з позовом до Кабінету Міністрів України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №624-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області» в частині включення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області до складу Львівської ОТГ;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» в частині включення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області до складу Львівської ОТГ з адміністративним центром у м. Львів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2020 відкрито провадження у справі, залучено до участі третю особу та призначено підготовче засідання у справі.

25.09.2020 електронною поштою до канцелярії суду надійшло клопотання від представника позивача про витребування доказів. Так, позивач просить витребувати від Кабінету Міністрів України наступні документи:

1) Протокол проведення консультації з уповноваженими представниками Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, передбачений п.13 Методики формування спроможних територіальних громад;

2) Доручення Прем`єр- міністра України від 06.03.2020 року №7965/1/1-20, яке стало підставою розроблення проекту оскаржуваного Розпорядження від 27.05.2020.;

3) лист Львівської обласної державної адміністрації від 24.02.2020 року №5/4-1533/0/2-20/1-11, який став підставою розроблення проекту оскаржуваного розпорядження від 27.05.2020.

У призначеному на 07.10.2020 підготовчому засіданні представники позивача підтримали попередньо подане клопотання та просили суд його задовольнити. Представник відповідача зазначив, що не усі докази про наявність яких стверджує позивач можуть бути в наявності Кабінету Міністрів України.

Так, представники позивача наголосили на тому, що ч.1 ст.11 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" встановлено, що Перспективний план формування територій громад Автономної Республіки Крим, області розробляється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною державною адміністрацією згідно з методикою формування спроможних територіальних громад і охоплює всю територію Автономної Республіки Крим, області.

Відповідно з пунктом 13 Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої Постановою КМУ від 08.04. 2015 №214 з метою врахування інтересів територіальних громад під час розроблення проекту перспективного плану уповноважені Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністрацією посадові особи проводять консультації з уповноваженими представниками органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, а також суб`єктами господарювання та їх громадськими об`єднаннями. За результатами консультацій оформляється протокол. Консультації проводяться під час: визначення переліку територіальних громад, що можуть увійти до складу спроможної територіальної громади; визначення переліку територіальних громад, території яких не охоплюються зонами доступності потенційних адміністративних центрів; визначення меж територій спроможних територіальних громад.

Консультації проводяться насамперед з представниками територіальних громад, території яких охоплюються зонами доступності кількох потенційних адміністративних центрів.

За результатами консультацій та на підставі рішень органів місцевого самоврядування визначається потенційний адміністративний центр спроможної територіальної громади.

Крім того, представники позивача зазначили, що як вбачається з пояснювальної записки до проекту оскаржуваного Розпорядження КМУ від 27.05.2020, наявної в матеріалах справи, підставою розроблення Розпорядження КМУ "Про затвердження перспективного плану формування територій громад львівської області" від 27.05.2020 стали доручення Прем`єр - Міністра України від 06.03.2020 року №7965/1/1-20 та лист Львівської обласної державної адміністрації від 24.02.2020 року №5/4-1533/0/2-20/1-11, який став підставою розроблення проекту оскаржуваного розпорядження від 27.05.2020.

Заслухавши клопотання представників позивача та позицію із зазначеного питання представника відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані. на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування покладається на відповідача.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (ч.1 ст.80 КАСУ).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАСУ).

При цьому, в силу ч.6 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновків щодо обґрунтованості клопотання представників позивача та витребування зазначених у ньому документів від суб`єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 79, 80, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Витребувати від Кабінету Міністрів України (за наявності):

1) протокол проведення консультації з уповноваженими представниками Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, передбачений п.13 Методики формування спроможних територіальних громад;

2) доручення Прем`єр- міністра України від 06.03.2020 року №7965/1/1-20, яке стало підставою розроблення проекту оскаржуваного Розпорядження від 27.05.2020.;

3) лист Львівської обласної державної адміністрації від 24.02.2020 року №5/4-1533/0/2-20/1-11, який став підставою розроблення проекту оскаржуваного розпорядження від 27.05.2020.

Витребувати від Львівської обласної державної адміністрації:

1) протокол проведення консультації з уповноваженими представниками Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, передбачений п.13 Методики формування спроможних територіальних громад;

2) лист Львівської обласної державної адміністрації від 24.02.2020 року №5/4-1533/0/2-20/1-11, який став підставою розроблення проекту оскаржуваного розпорядження від 27.05.2020.

3. Витребувані судом матеріали (оригінали чи їх належним чином засвідчені копії) або пояснення із зазначенням причин неможливості їх надання подати/направити до визначеної дати наступного підготовчого засідання через канцелярію суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

4. Повідомити учасників справи про необхідність відповідно до ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

5. Повідомити учасників справи, що наступне підготовче засідання відбудеться 19 жовтня 2020 року о 15 год. 30 хв. в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №34.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок