Ухвала суду № 92047556, 07.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1972/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів,

встановила:

27 липня 2020 р. ОСОБА_1 ( надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ( надалі - відповідач, Суворовський РВ ДВС у місті Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса)), в якій просить зобов`язати відповідача винести постанову про повернення помилково або надмірну зарахованих коштів виконавчого збору в сумі 106741,96 грн. та звернутись із заявою до Державної казначейської служби про повернення помилково або надміру зарахованих коштів в сумі 106741,96 грн. на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03.08.2020 р. позов залишено без руху.

25.08.2020 р. на виконання вказаної ухвали суду позивач надав суду нову редакцію позовної заяви у двох примірниках, усунувши тим самим недоліки позову, передбачені п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України. При цьому, позивач надав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 28.08.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви з метою надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

11.09.2020 р. до суду надійшла заява позивача, в якій просить поновити пропущений строк звернення до суду, витребувати з Суворовського РВ ДВС у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавче провадження № 56632582 про примусове виконання виконавчого листа № 295/3196/15 від 03.05.2018 р., залучити копію квитанції про сплату 106 741,96 грн. При цьому, до вказаної заяви позивачем додано копію постанови Суворовського РВ ДВС у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП № 56632582 від 04.09.2020 р. про зняття арешту з майна боржника - ОСОБА_1 .

Як вбачається зі змісту заяви від 09.09.2020 р, то позивач стверджує, що Суворовським РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області було винесено постанову № 56632582 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 106 741,96 грн., що підтверджується квитанцією від 23.09.2019 р. При цьому, у листопаді 2019 р. позивач звернувся до Суворовського РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області та до Державної казначейської служби із заявою про повернення помилково або надміру зарахованих коштів. Проте, за позицією позивача Суворовським РВ ДВС у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) вказана заява не розглянута. Натомість, позивач вважає, що відповідач спеціально затягнув розгляд його заяви про повернення помилково або надміру зарахованих коштів, оскільки закривши виконавче провадження в рамках якого з ОСОБА_1 помилково було стягнуто виконавчий збір у розмірі 106 741,96 грн., Суворовський РВ ДВС у місті Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) заново відкрив 04.09.2020 року вказане виконавче провадження для винесення постанови про зняття арешту.

Вирішуючи питання щодо виконання позивачем ухвал суду від 03.08.2020 р., від 28.08.2020 по усуненню недоліків позовної заяви, суд вказує про таке.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви та додатково наданими позивачем документами, судом встановлено, що фактичною підставою звернення позивача до суду з вказаним позовом є не розгляд Суворовським РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області заяви ОСОБА_1 від 03.12.2019 р. про повернення помилково або надмірну зарахованих коштів виконавчого збору в сумі 106 741,96 грн., сплачених позивачем згідно квитанції від 23.09.2019 р.

Отже, вказані обставини свідчать про те, що спірні правовідносини є триваючими, а тому відсутні підстави вважати пропущеним строк звернення до суду з вказаним позовом.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі внаслідок усунення позивачем недоліків позовної заяви, суддя вказує про таке.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі її залишення без руху.

Враховуючи, що у період з 31.08.2020 по 02.10.2020 суддя перебувала у щорічній плановій відпустці, тому питання щодо відкриття провадження у справі вирішено 07.10.2020 р.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Частинами 1, 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності, визначені статтею 263 цього Кодексу, а саме суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, перелік яких наведено у пунктах 1- 5 частини першої цієї статті.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України).

З огляду на викладене та відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Крім того, статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази до суду надають учасники справи. Проте, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ч. 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Разом з тим, ч. 8 ст.80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, суддя зауважує, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів ( частина 5 ст. 77 КАС України).

Отже, суд вважає за необхідне витребувати від сторін відповідні докази пов`язані з розглядом справи.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( місце знаходження АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ( місцезнаходження 73003, м. Херсон, вулиця Бориса Мозолевського, будинок 2, ЄДРПОУ 34906703) про повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 05 листопада 2020 р. о 13:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. ( ч. 3 ст. 162 КАС України).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Позивач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Суворовський районний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) надати суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 56632582 щодо примусового виконання виконавчого листа № 295/3196/15 виданого 03.05.2018 р., а також докази розгляду заяви ОСОБА_1 від грудня 2019 р. про повернення помилково або надміру зарахованих до державного бюджету коштів або пояснення щодо причин її не розгляду.

Зобов`язати позивача надати суду належним чином засвідчену копію (читабельну) заяви ОСОБА_1 від грудня 2019 року, адресовану начальнику Суворовського РВ ДВС м. Херсон ГТУЮ у Херсонській області про повернення помилково або надміру зарахованих до державного бюджету коштів з доказами її направлення /вручення, а також докази листування що спірного питання ( у разі наявності).

Витребуванні документи надати суду не пізніше, ніш за 10 днів до дати судового засідання з доказами їх направлення іншому учаснику справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.