Рішення № 92040042, 06.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1687/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та скасування, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2020 року ОСОБА_1 (надалі – позивач або ОСОБА_2 ) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі – відповідач або ГУПФУ в Полтавські області) про визнання протиправним рішення та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 04 березня 2020 року №34 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки господарського суду Полтавської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25 лютого 2020 року №09-11/249/2020 за період з 18 лютого 2020 року і виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.

25 вересня 2020 року позивач надіслала до суду уточнення позовних вимог та просила по другому пункту резолютивної частини рішення зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки господарського суду Полтавської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 09 липня 2020 року №09-11/836/2020 за період з 18 лютого 2020 року і виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання з 18 лютого 2020 року згідно довідки господарського суду Полтавської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Вважає, що враховуючи рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020, судді України, які перебувають у відставці, мають беззаперечне право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання залежно від зміни розміру складових суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді. Оскільки змінились складові суддівської винагороди, то виникли правові підстави для проведення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, проте відповідачем протиправно відмовлено йому у здійсненні такого перерахунку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1687/20, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

15 квітня 2020 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому представник ГУПФУ в Полтавській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що аналізом наданих документів встановлено, що на час звернення позивача за перерахунком довічного грошового утримання судді у відставці Верховною Радою України не прийнято додаткового нормативно-правового акту, яким визначено умови та порядок перерахунку призначеного довічного грошового утримання суддям у відставці у зв`язку з рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року №2-р/2020. Тому управлінням прийнято рішення від 04 березня 2020 року №5 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 02 березня 2020 року на підставі довідки господарського суду Полтавської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25 лютого 2020 року №09-11/249/2020 у зв`язку з відсутністю в чинному законодавстві правових норм щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року №2-р/2020. 11 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання позивача про закриття провадження у справі у зв`язку з відкликанням довідки від 25 лютого 2020 року №09-11/249/2020 на підставі якої прийнято спірне рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року провадження у справі №440/1687/20 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №620/1116/20.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року поновлено провадження у справі.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до наявного у матеріалах справи копії посвідчення судді у відставці №00963 ОСОБА_1 є суддею у відставці.

У зв`язку зі виходом у відставку ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 20670,00 грн згідно довідки господарського суду Полтавської області від 24 вересня 2015 року №10-11/1348-15.

Наразі позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в Полтавській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

25 лютого 2020 року господарським судом Полтавської області позивачу видано довідку вих. №09-11/249/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

У зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, 02 березня 2020 року позивач звернувся до ГУПФ України в Полтавській області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі зазначеної довідки господарського суду Полтавської області.

Вказана довідка видана ОСОБА_1 відповідно до Додатку 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (пункт 1 розділу ІІ) про те, що станом на 18 лютого 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 100896,00 грн, у тому числі: 1. Посадовий оклад - 63060 грн; 2. Доплата за вислугу років - (60%) 37836,00 грн; 3. Доплата за перебування на адміністративній посаді в суді - 0,00 грн; 4. Доплата за науковий ступінь - 0,00 грн; 5. Доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 0,00 грн; 6. Щомісячна доплата відповідно до частини шостої статті 135 Закону №1402-VIII - 0,00 грн; Інші виплати: 1/12 допомоги на оздоровлення відповідно до статті 136 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” – 5255,00 грн.

04 березня 2020 року відповідачем прийнято рішення №34, яким відмовлено позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі того, що станом на час звернення заявника з відповідною заявою Верховною Радою України не прийнято додаткового нормативно-правового акта, яким визначено умови та порядок перерахунку призначеного довічного грошового утримання суддям у відставці на підставі Рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року №2-р/2020.

Листом від 09 липня 2020 року №09-11/838/2020 господарським судом Полтавської області відкликано довідку №09-11/249/2020 від 25 лютого 2020 року, видану судді у відставці ОСОБА_1 для перерахунку щомісячного грошового утримання з 18 лютого 2020 року, та видано нову довідку №09/11/836/2020 від 09 липня 2020 року.

Вказана довідка видана ОСОБА_1 відповідно до Додатку 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (пункт 1 розділу ІІ) про те, що станом на 18 лютого 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 100896,00 грн, у тому числі: 1. Посадовий оклад – 69366,00 грн; 2. Доплата за вислугу років (60%) – 41619,00 грн; 3. Доплата за перебування на адміністративній посаді в суді - 0,00 грн; 4. Доплата за науковий ступінь - 0,00 грн; 5. Доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 0,00 грн; 6. Щомісячна доплата відповідно до частини шостої статті 135 Закону №1402-VIII - 0,00 грн; Інші виплати: 1/12 допомоги на оздоровлення відповідно до статті 136 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” – 5780,50 грн.

Позивач не погодилась з рішенням ГУПФУ в Полтавській області від 04 березня 2020 року №34 та звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач оскаржує рішення ГУПФУ в Полтавській області від 04 березня 2020 року №34 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 прийнятого на підставі заяви від 02 березня 2020 року та довідки про розмір суддівської винагороди від 25 лютого 2020 року №2-р/2020.

Водночас, листом від 09 липня 2020 року №09-11/838/2020 господарським судом Полтавської області відкликано довідку №09-11/249/2020 від 25 лютого 2020 року.

Разом з тим, 09 липня 2020 року господарським судом Полтавської області ОСОБА_1 видано нову довідку №09-11/836/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З огляду на те, що спірне рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 04 березня 2020 року №34 відповідачем прийнято на підставі довідки господарського суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25 лютого 2020 року №09-11/249/2020, яка на час розгляду цієї адміністративної справи є відкликаною, а доказів звернення ОСОБА_1 до відповідача з новою довідкою та прийняття останнім рішення суду не надано, підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За викладених обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 3, 6 - 10, 72 - 77, 90, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII.

Суддя К.І. Клочко