Ухвала суду № 92039740, 05.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5302/19

УХВАЛА

05 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали звіту Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про виконання рішення від 25 листопада 2019 року по справі № 420/5302/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року, яке залишено без змін ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Волинській області щодо ненадання обґрунтованої відповіді по суті на інформаційний запит ОСОБА_1 від 24.08.2019 року. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Волинській області розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 24 серпня 2019 року, зареєстрований у Головному управлінні Держгеокадастру у Волинській області 27.08.2019 року за вх. №ПІ-65/0/4-19 та надати обґрунтовану відповідь по суті. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року клопотання позивача задоволено. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Волинській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 25 листопада 2019 року по справі №420/5302/19.

02 червня 2020 року ухвалою суду прийнято звіт (вх. №ЕП/7860/20) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року по справі № 420/5302/19.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року по справі №420/5302/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2020 року про прийняття звіту Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року по справі №420/5302/19 скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду – для вирішення питання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення і наявності підстав для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу.

02 вересня 2020 року ухвалою клопотання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції задоволено та визначено поводити розгляд матеріалів звіту Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про виконання рішення від 25 листопада 2019 року по справі № 420/5302/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 07 вересня 2020 року доручено Луцькому міськрайонному суду Волинської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду матеріалів звіту Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про виконання рішення від 25 листопада 2019 року по справі № 420/5302/19 в режимі відеоконференції об 11:30 год. на 17.09.2020 року.

17 вересня 2020 року ухвалою суду доручено Луцькому міськрайонному суду Волинської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду матеріалів звіту Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про виконання рішення від 25 листопада 2019 року по справі № 420/5302/19 та заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність в режимі відеоконференції об 11:00 год. на 05.10.2020 року. Зазначено відповідачу Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області - прибути до Луцького міськрайонного суду Волинської області для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 05.10.2020 року об 11:00 год.

У судове засідання, призначене на 05.10.2020 року об 11.00 год. сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Від ОСОБА_1 05.10.2020 року за вх. №ЕП/16070/20 надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Відтак судом, у зв`язку з відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, вирішено проводити розгляд даної справи в письмовому провадженні, про що прийнято усну ухвалу, внесену до протоколу судового засідання.

Суд зазначає, що у своєму запиті від 24.08.2019 року, який надійшов до відповідача 27.08.2019 року, ОСОБА_1 просила Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надати:

- клопотання, заяву чи інший документ, згідно якого було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 0725784300:02:003:0060;

- клопотання, заяву чи інший документ, згідно якого було надано дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 0725784500:02:005:0060 та площею 0,3 га, на дві земельні ділянки з кадастровими номерами: 0725784500:02:005:0101 та 0725784500:02:005:0104.

На виконання ухвали суду від 23.04.2020 року та в підтвердження виконання судового рішення по справі №420/5302/19 Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надало суду копію відповіді від 14.05.2020 року №31-3-0.6-3217/2-20, наданої на інформаційний запит ОСОБА_1 від 24.08.2019 року, в якій зазначило, що:

- в Державному фонді документації із землеустрою не виявлено проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0725784300:02:003:0060, до складу якого входить копія клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- що стосується копій документів, згідно яких був наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами 0725784500:02:005:0101 і 0725784500:02:005:0104, то вказані земельні ділянки сформовані на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок. До складу даної документації не входить копія клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Відповідач зазначив, що запитуваних ОСОБА_1 документів немає у володінні Головного управління Держгеокадастру у Волинській області. Для отримання копій запитуваних документів ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до органу місцевого самоврядування, яким був наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами 0725784300:02:003:0060, 0725784500:02:005:0101 і 0725784500:02:005:0104.

При цьому, П`ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 15 липня 2020 року по справі №420/5302/19 зазначено, що:

- фактично в листі від 14.05.2020 року №31-3-0.6-3217/2-20 Головне управління Держгеокадастру у Волинській області не надало відповіді по суті на поставлені питання ОСОБА_1 , а рекомендувало їй звернутися до органу місцевого самоврядування за отриманням запитуваної інформації;

- при виконанні рішення суду у справі №420/5302/19 відповідачем залишено поза увагою положення частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», якою передбачено, що розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача;

- відповідно до наданих повноважень та за характером діяльності, Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області має бути відомо, який саме орган місцевого самоврядування володіє запитуваною ОСОБА_1 інформацією;

- при прийнятті звіту Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про виконання рішення суду у справі №420/5302/19 суд першої інстанції не звернув увагу на вказану обставину, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про наявність підстав для прийняття звіту.

Аналізуючи викладене П`ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 15 липня 2020 року по справі №420/5302/19, суд повинен з`ясувати, чи виконано Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області вимоги ч.3 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

05 жовтня 2020 року до суду від Головного управління Держгеокадастру у Волинській області за вх. №ЕП/16067/20 надійшов лист від 02.10.2020 року №9-3-0.6-6714/2-20, в якому зазначено, що 28.08.2020 року ним на адресу розпорядника земельної ділянки Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області направлено за належністю запит ОСОБА_1 від 27.08.2019 року, у відповідь на що Пулемецькою сільською радою надано відповідь від 15.09.2020 року №231/03-19/2-19, якою надано копії документів:

- рішення Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області від 25.07.2017 року № 18/3 «Про виключення земельної ділянки з переліку інвестиційно-привабливих»;

- рішення Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області від 21.02.2019 року № 33/11 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на території АДРЕСА_1 »;

- рішення Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області від 26.06.2018 року № 26/13 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки».

В листі відповідачем зазначено, що вищевказані документи свідчать про те, що розпорядником земельних ділянок з кадастровими номерами 0725784500:02:005:0060, 0725784500:02:005:0101 є Пулемецька сільська рада Шацького району Волинської області, а тому Головне управління не являється розпорядником запитуваної позивачем інформації.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наданої до суду копії листа Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 02.10.2020 року №9-3-0.6-6714/2-20 та доказів вбачається, що спірний запит ОСОБА_1 було направлено за належністю 28.08.2020 року за вих. №ПІ-65/0-96/0/63-20 до володільця запитуваної позивачем інформації Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області, яка і володіє запитуваними ОСОБА_1 документами, на підставі яких були прийняті рішення, якими надано дозвіл на розробку проекту землеустрою стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 0725784300:02:003:0060 та дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 0725784500:02:005:0060 та площею 0,3 га, на дві земельні ділянки з кадастровими номерами: 0725784500:02:005:0101 та 0725784500:02:005:0104.

В той же час суд зазначає, що питання надання відповіді на запит ОСОБА_1 Пулемецькою сільською радою Шацького району Волинської області судом не досліджується, оскільки це не є предметом розгляду справи №420/5302/19 та щодо такого рішення суду по цій справі не приймалось.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (вх. №ЕП/16067/20) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року по справі № 420/5302/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко