Постанова № 9202985, 23.09.2008, Чернігівський окружний адміністративний суд

чернігівський окружний адміністративний суд

14037, м. Чернігів, вул. Гончарова, 4

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2008 року

№ 2-а-1961/08 Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Грузновій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовомпершого заступника прокурора м. Чернігова в

інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області

доОККВП «Чернігівський обласний філармонійний

центр фестивалів та концертних програм»

простягнення адміністративно-господарських санкцій та

пені

заучасті

представників

сторін

від позивачаАсаулко О.О., довіреність № 03-03/07 від 08.01.2008

року

від відповідачаКравчук Ю.Ф., наказ № 1 -к від 28.11.2000 року

ВСТАНОВИВ:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до ОККВП «Чернігівський обласний філармонійний центр фестивалів та концертних програм» про стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету України 16200 грн. адміністративно-господарських санкцій та 240, 16 грн. пені.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав повністю та просив в його задоволенні відмовити.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач зареєстрований як юридична особа 14.12.2000 року.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до 4.2 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зазначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до ч.3 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

На запит суду, Чернігівським міський центром зайнятості була надана відповідь, в якій зазначено, що ОККВП «Чернігівський обласний філармонійний центр фестивалів та концертних програм» подавало інформацію про наявність вакансій за формою 3-ПН «Звіт про наявність вакансій» протягом 2007 року. Згідно заявленим вакансіям до відповідача було направлено дві особи зі встановленою інвалідністю, з них одній особі відмовлено у працевлаштуванні, як особі, яка не відповідає вимогам до претендента на вакансію, одна особа прийнята на заявлену вакансію. Як вбачається з доданих до даної відповіді копій звітів за формою 3-ПН, кількість вакансій подавалася в розмірі меншому ніж встановлено нормативом робочих місць ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ГЇЇ «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» та інструкція щодо її заповнення. Згідно п.3.1 Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п.3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Як вбачається зі звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік поданого відповідачем 28.12.2007 року, на ОККВП «Чернігівський обласний філармонійний центр фестивалів та концертних програм» середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 226 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 9 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність - 7 осіб. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 9 робочих місць.

Таким чином невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 2 робочих місця. Річний фонд оплати праці за 2007 рік складає 1830600 грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника 8100 грн. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році становить 16200 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Постановою Національного банку України від 21.08.2007 року № 107 встановлена з 30.04.2008 року облікова ставка у розмірі 12 % річних. Розмір пені становить 240, 16 грн.

За таких обставин позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до ОККВП «Чернігівський обласний філармонійний центр фестивалів та концертних програм» про стягнення 16200 грн. адміністративно-господарських санкцій та 240, 16 грн. пені є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОККВП «Чернігівський обласний філармонійний центр фестивалів та концертних програм» до Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ ВДК 22825965, банк-отримувач ГУДК в Чернігівській області, МФО 853592, р/р 31211230700002, код платежу 50070000) 16200 грн. адміністративно- господарських санкцій та 240, 16 грн. пені. Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.