Рішення № 92010749, 05.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2920/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Державного підприємства «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у розмірі 18012,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державне підприємство «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У ДП «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Позивач вказав, що за період з 01.12.2019 року по 25.03.2020 року ДП «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» має заборгованість у сумі 18012,15 грн., яка повинна бути відшкодована підприємством за Списком №2 у розмірі 18012,15 грн.

Позивач зазначив, що ДП «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» повинно відшкодувати виплачені пенсії з урахуванням поштового збору за кожного пенсіонера до досягнення ним пенсійного віку, а саме: за Списком №2 по 1 пенсіонеру ( ОСОБА_1 )

Ухвалою від 04.05.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

31.08.2020 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві заяву відповідач на позовну зазначив, що відповідно до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України, - відповідач повинен відшкодувати виплачені пенсії з урахуванням поштового збору по пенсіонеру ОСОБА_1 до досягнення ним пенсійного віку. Разом з тим, позивач не вказує, яку ОСОБА_1 мав професію, обійняв посаду, виконував роботи, тощо, для підтвердження факту того, чи дійсно це кореспондується з переліком виробництв, робіт. професій, посад на роботах із шкідливими і важкими умовами прані згідно вищезазначеного списку №2. Тим самим, позивач не обґрунтовує свої позовні вимоги.

Відповідач вказав, що ОСОБА_1 працював у Причорноморському державному регіональному геологічному підприємстві та виконував геологорозвідувальні роботи, а не гірничі роботи, які зазначені у списку №2, за посадою: бурильник 3 розряду (наказ про зарахування від 03.02.1982 р. №07/к), бурильник 4 розряду (наказ від 22.04.1982 р. №27/к), машиніст бурильної установки 5-го розряду (наказ від 29.11.1987 р. №36/к). Наказом від 27.04.1990 р. №29/к ОСОБА_1 звільнено з посади.

Таким чином, вимоги переліку списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. 461, як і раніше діючий порядок не застосовуються до геологорозвідувальних робіт, оскільки такі роботи не включено до цього переліку рівно як і посада, яку займав ОСОБА_1 стосовно саме цих робіт.

Посилання позивача на абз. 4 ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 щодо набуття права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої ст.114 цього Закону за раніше діючим порядком, на думку відповідача, є помилковими.

Ухвалою від 22.09.2020 року суд ухвалив про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні з викликом сторін та призначив судове засідання на 05.10.2020 року о 12 год. 30 хв.

У судове засідання на на 05.10.2020 року о 12 год. 30 хв. повідомлені належним чином учасники справи не з`явилися, про причини неявки суд не сповістили, тому відповідно до п.1 ч.3, ч.9 ст.205 КАС України суд ухвалив про розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області як платник страхових внесків, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, судом встановлено, що у відповідача працював працівник на посаді, яка передбачена списком № 2 - ОСОБА_1 , що надає йому право для нарахування пільгової пенсії.

Позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівників на цьому підприємстві відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ним розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 6-11).

Судом встановлено, що у строки, передбачені чинним законодавством, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2019 року, лютий 2020 року, березень 2020 року відповідач самостійно не сплатив та у нього утворилась заборгованість за вказаний період за Списком №2 у розмірі 18012,15 грн., що підтверджується розрахунком боргу та карткою особового рахунку (а.с. 4-5).

Згідно з абз. а) та б) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, також працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Такий порядок був передбачений Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто для чоловіків - після досягнення 60 років.

Надалі абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов`язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2), що відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" є об`єктом оподаткування.

Відповідно до п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п.6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що Управління надсилало на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, за період грудень 2019 року, лютий 2020 року, березень 2020 року ДП «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» має заборгованість у сумі 18012,15 грн., яка повинна бути відшкодована підприємством за Списком №2 у розмірі 18012,15 грн.

Суд бере до уваги доводи позивача стосовно того, що під час звернення ОСОБА_1 за призначенням пільгової пенсії, до заяви про призначення пенсії були надані всі необхідні документи, крім того, ОСОБА_1 була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 11.11.2018 р. №02/08, яка видана Державним підприємством "Причорноморське регіональне геологічне підприємство".

Довідка оформлена належним чином, містить усі необхідні штампи та печатки установи, підписана Генеральним директором, начальником відділу кадрів та головним бухгалтером підприємства.

Крім того, у довідці зазначено що за період з 09.02.1982 р. по 27.04.1990 р. ОСОБА_1 виконував геологорозвідувальні роботи, що передбачені пунктом «а» розділу II СП №2 визначеного у Постанові Совєта Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Однак, відповідач зазначає, що постанова КМУ від 24.06.2016 №461, як і раніше діючий порядок не застосовується до геологорозвідувальних робіт, оскільки такі роботи не включено до цього переліку рівно як і посада, яку займав ОСОБА_1 стосовно цих робіт.

Суд бере до уваги доводи позивача, що ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві "Причорноморське регіональне геологічне підприємство", виконував геологорозвідувальні роботи на посаді бурильника. Зазначений факт підтверджується довідкою від 11.01.2018 р. №02/08, крім того, ці обставини були перевірені Головним управлінням, шляхом звірки даних зазначених в довідці з первинними документами, про що був складений акт перевірки від 11.11.2018р. № 121193 (а.с. 41-47).

Крім того, помилковим є посилання відповідача на перелік списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 24.06.2016р. № 461.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/117313, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 працював в період з 09.02.1982р. по 27.04.1990р., у такому випадку застосовується Постанова Совєта Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173.

Так, пунктом «а» розділу II постанови №1173 передбачені «геологорозвідувальні роботи», до якої входить посада бурильника, проте відповідач безпідставно заперечує факт наявності зазначеної посади у постанові.

Крім того, довідка від 11.01.2018р. № 02/08 не скасовувалась, а сам факт призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 не оскаржувався.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем заборгованість за період грудень 2019 року, лютий 2020 року, березень 2020 року за Списком №2 у розмірі 18012,15 грн. не погашена, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є обґрунтованими та законними, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.2 ст.139, 205, ст.ст. 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) до Державного підприємства «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» (вул. вул. Інглезі, 1, м. Одеса, 65070, код ЄДРПОУ 01432144) - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Причорноморське державне регіональне геологічне підприємство» (код ЄДРПОУ 01432144) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 18 012,15 грн. на р/р № НОМЕР_1 в ТВБВ №10015/0604 філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів

.