Ухвала суду № 92009699, 01.10.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 жовтня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/707/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача : Беспалової Н.О.;

відповідача: Гайдашук В.В.;

третьої особи: Шевчука В.П.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )до Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул. В.Чміленка, 41, код ЄДРПОУ - 40108709)провизнання незаконним та скасування наказів від 13.02.2020 року № 206 та від 14.02.2020 року № 58 о/с, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 13.02.2020 року № 206 "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Маловисківського відділу поліції ГУКНП в Кіровоградській області" в частині застосування до оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення з служби в поліції;

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 14.02.2020 року № 58 о/с "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" капітана поліції ОСОБА_1 (0068050), оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Маловисківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області 14 лютого 2020 року;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Маловисківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з 14 лютого 2020 року;

- стягнути з відповідача - ГУ НП в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 14.02.2020 року до моменту винесення рішення по справі;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №340/707/20 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 24.03.2020 року провадження у справі зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 18.09.2020 року провадження у справі поновлено та призначено підготовче судове засідання на 01.10.2020 року.

В судовому засіданні 01.10.2020 року представником відповідача заявлено клопотання про витребування додаткових доказів у справі, а саме:

Від Комунального некомерційного підприємства "Маловисківська центральна районна лікарня" Маловисківської районної ради Кіровоградської області" (вул. Шевченка, 64, м. Мала Виска, Кіровоградської області, 26200):

- акт медичного огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння;

- висновок щодо результатів огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння;

- інформацію про те, яким чином проводився огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння, за допомогою якого сертифікованого пристрою (надати підтверджуючий документ), чи відбирались зразки біологічних середовищ, а саме слини, сечі та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук та чи є можливість у КНП "Маловисківська ЦРЛ" Маловисківської районної ради Кіровоградської області досліджувати кров, сечу та інші біологічні середовища з метою встановлення вмісту алкоголю;

- чек драгеру на ім`я ОСОБА_1 ;

- результати дослідження сечі та інших біологічних середовищ;

- протоколи відібрання зразку крові та інших біологічних середовищ або інший документ у якому зафіксовано дату, час відібрання зразків, упакування та прізвище працівника який їх відібрав та упакував;

- супровідні документи якими направлялася кров ОСОБА_1 до КЗ "Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи";

- документ, відповідно до якого, лікар який проводив обстеження ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством;

- документ, який надає право КНП "Маловисківська ЦРЛ" Маловисківської районної ради Кіровоградської області проводити огляд на стан алкогольного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів;

- належним чином завірену копію журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, де було б видно запис про звернення ОСОБА_1 для огляду;

- належним чином завірену копію журналу звіту прийому хворих і відмов від госпіталізації, де було б видно запис про реєстрацію та причину звернення ОСОБА_1 до лікарні 02.12.2019 року;

- документ, у якому буде відображено хто з медичного персоналу чергував 02.12.2019 року.

Від Комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» (вул. Гоголя, 44 м. Кропивницький, 25050):

- направлення лікаря КНП "Маловисківська ЦРЛ" ОСОБА_2 від 02.12.2019 року;

- копії журналу реєстрації речових доказів де було б видно хто здавав зразок крові на дослідження;

- документу, у якому зазначено, що захворювання ГРВІ та обструктивний бронхіт відносяться до виняткових випадків при яких експерти КЗ "Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи" проводять токсикологічну експертизу крові;

- яким чином встановлювалося що кров яка надійшла на дослідження належить саме ОСОБА_1 .

Представники позивача та третьої особи не заперечували проти задоволення вказаного клопотання.

В судовому засіданні представником позивача також заявлено клопотання про витребування додаткових доказів у справі, а саме:

Від Комунального некомерційного підприємства "Маловисківська центральна районна лікарня" Маловисківської районної ради Кіровоградської області" (вул. Шевченка, 64, м. Мала Виска, Кіровоградської області, 26200) - інформацію про дату та час звернення за допомогою ОСОБА_1 02 грудня 2019 року до інфекційного відділення лікарні (стаціонарна картка №6834);

Від відповідача - Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області графік роботи Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області станом на 02 грудня 2019 року.

Представники відповідача та третьої особи не заперечували проти задоволення вказаного клопотання.

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що відповідно до наказу МВС України від 09.11.2015 № 1452/735 "Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції", перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Враховуючи зміст позовних вимог суд вважає за необхідне з власної ініціативи зобов`язати Департамент охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації (25022 м.Кропивницкий, вул. Чміленка, 74) надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо затвердженого переліку закладів охорони здоров`я, яким надано право проведення медичного огляду для виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння у Кіровоградській області станом на грудень 2019 року.

Враховуючи викладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи та перевірки їх відповідними доказами, суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотання представників сторін, оголошення перерви та витребування додаткових доказів у справі.

Згідно з п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. При цьому, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.4 ст.173 КАС України).

Відтак, беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність оголосити у підготовчому судовому засіданні перерву, задовольнити клопотання представника позивача та витребувати додаткові докази у справі.

Необхідно також зазначити, що відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 77, 173, 180, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів у справі - задовольнити.

У підготовчому судовому засіданні оголосити перерву до 20 жовтня 2020 року о 10:00 год. яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судового засідання №6).

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Маловисківська центральна районна лікарня" Маловисківської районної ради Кіровоградської області" (вул. Шевченка, 64, м. Мала Виска, Кіровоградської області, 26200) до 20 жовтня 2020 року надати суду:

- акт медичного огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння;

- висновок щодо результатів огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння;

- інформацію про те, яким чином проводився огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння, за допомогою якого сертифікованого пристрою (надати підтверджуючий документ), чи відбирались зразки біологічних середовищ, а саме слини, сечі та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук та чи є можливість у КНП "Маловисківська ЦРЛ" Маловисківської районної ради Кіровоградської області досліджувати кров, сечу та інші біологічні середовища з метою встановлення вмісту алкоголю;

- чек драгеру на ім`я ОСОБА_1 ;

- результати дослідження сечі та інших біологічних середовищ;

- протоколи відібрання зразку крові та інших біологічних середовищ або інший документ у якому зафіксовано дату, час відібрання зразків, упакування та прізвище працівника який їх відібрав та упакував;

- супровідні документи якими направлялася кров ОСОБА_1 до КЗ "Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи";

- документ, відповідно до якого, лікар який проводив обстеження ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством;

- документ, який надає право КНП "Маловисківська ЦРЛ" Маловисківської районної ради Кіровоградської області проводити огляд на стан алкогольного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів;

- належним чином завірену копію журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, де було б видно запис про звернення ОСОБА_1 для огляду;

- належним чином завірену копію журналу звіту прийому хворих і відмов від госпіталізації, де було б видно запис про реєстрацію та причину звернення ОСОБА_1 до лікарні 02.12.2019 року;

- документ, у якому буде відображено хто з медичного персоналу чергував 02.12.2019 року;

- інформацію про дату та час звернення за допомогою ОСОБА_1 02 грудня 2019 року до інфекційного відділення лікарні (стаціонарна картка №6834).

Зобов`язати Комунальний заклад «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» (вул. Гоголя, 44 м. Кропивницький, 25050) до 20 жовтня 2020 року надати суду:

- направлення лікаря КНП "Маловисківська ЦРЛ" Романіва М.І. від 02.12.2019 року;

- копії журналу реєстрації речових доказів де було б видно хто здавав зразок крові на дослідження;

- документу, у якому зазначено, що захворювання ГРВІ та обструктивний бронхіт відносяться до виняткових випадків при яких експерти КЗ "Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи" проводять токсикологічну експертизу крові;

- яким чином встановлювалося що кров яка надійшла на дослідження належить саме ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області до 20 жовтня 2020 року надати суду графік роботи Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області станом на 02 грудня 2019 року.

Зобов`язати Департамент охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації (25022 м. Кропивницкий, вул. Чміленка, 74) до 20 жовтня 2020 року надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо затвердженого переліку закладів охорони здоров`я, яким надано право проведення медичного огляду для виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння у Кіровоградській області станом на грудень 2019 року.

Попередити керівників установ, у яких витребовуються докази, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

Попередити керівників установ, у яких витребовуються докази, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Викликати в судове засідання учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи та установам з яких витребовуються докази.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук