Ухвала суду № 9199935, 06.04.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий 1-ї інстанції Галатіна О.О. Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

06 квітня 2010 року справа №2а-8253/09/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання Дворниковій К.В.

за участю представників:

позивача

відповідача Лактюшина С.О.

Воробйова О.А., Назарчук І.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року по адміністративній справі № 2а-8253/09/0570 за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» до

про Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області

визнання недійсними рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року у справі № 2а-8253/09/0570 частково задоволений позов ДП «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» та визнано частково недійсними рішення УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області винесене відносно ДП «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» № 5 від 06.01.2009 року в частині штрафу в розмірі 50834 грн. та на суму нарахованої пені в розмірі 20665,2 грн.4,84 грн.; за № 37 від 03.02.2009 року в частині штрафу 134964,2 грн. та нарахованої пені в розмірі 72696,24 грн.; № 70 від 02.03.2009 року в частині штрафу в розмірі 121765,15 грн. та на суму нарахованої пені в розмірі 97157,04 грн.; № 102 від 02.04.2009 року в частині стягнення штрафу в розмірі 50121,57 грн., на суму нарахованої пені в розмірі 206182,6 грн. та рішення № 74 від 16.03.2009 року в частині штрафу в розмірі 2075428,26 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції. Доводить, що Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визначений порядок календарної черговості обліку надходження платежів зі страхових внесків до органів Пенсійного фонду.

Під час апеляційного розгляду представники відповідачів підтримали доводи апеляційної скарги, представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечувала, до суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Державне підприємство «Макіїввугілля» зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради 29.04.2003 року, перереєстроване 21.09.2006 року № 12731070014000106, є юридичною особою, код ЄДРІ10У 32442295, форма власності державна.

Основні види діяльності: добування та збагачення кам'яного вугілля; діяльність вантажного залізничного транспорту; будівництво будівель.

Відокремлений підрозділ «Шахта ім. С.М.Кірова» ДП «Макіїввугілля» зареєстрований виконавчим комітетом Макіївської міської ради 11.06.2004 року, перереєстрований 24.07.2006 року за № 12731070012000106, не є юридичною особою, діє на підставі Положення про відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 26553073, форма власності державна.

Основні види діяльності: добування та збагачення кам'яного вугілля; технічне обслуговування та ремонт автомобілів.

Відокремлений підрозділ «Шахта ім. С.М. Кірова» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 05-38-01-0022.

Рішенням УПФУ в Совєтському районі м. Макіївка № 5 від 06.01.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внески, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача було застосовано штраф в розмірі 50 % у розмірі 5 грн. за період з 20.05.2008 року по 01.12.2008 року; у розмірі 400 грн. за період з 20.05.2008 року по 03.12.2008 року; у розмірі 27500,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 12.12.2008 року; у розмірі 5,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 25.12.2008 року; у розмірі 40 000,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 26.12.2008 року; у розмірі 5,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 02.12.2008 року; у розмірі 100,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 03.12.2008 року; у розмірі 500,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 12.12.2008 року; у розмірі 5,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 25.12.2008 року; у розмірі 12000,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 26.12.2008 року, а також нараховано пеню в розмірі 0,1 % в розмірі 1, 96 грн. за період з 20.05.2008 року по 02.12.2008 року; в розмірі157,60 грн. за період з 20.05.2008 року по 03.12.2008 року; в розмірі 11330,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 12.12.2008 року; в розмірі 2,19 грн. за період з 20.05.2008 року по 25.12.2008 року; в розмірі 17600,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 26.12.2008 року; в розмірі 1,04 грн. за період з 20.08.2008 року по 02.12.2008 року; в розмірі 21,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 03.12.2008 року; в розмірі 114,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 12.12.2008 року; в розмірі 1,27 грн. за період з 20.08.2008 року по 25.12.2008 року; в розмірі 3072,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 26.12.2008 року.

Рішенням УПФУ в Совєтському районі м. Макіївка № 37 від 03.12.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача було застосовано штраф в розмірі 50 % у розмірі 55000,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 29.12 2008 року; у розмірі 75,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 05.01.2009 року; у розмірі 500,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 29.01.2009 року; у розмірі 363 000,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 30.01.2009 року; у розмірі 25,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 30.12.2008 року; у розмірі 250,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 29.01.2009 року; у розмірі 4499,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 30.01.2009 року, а також нараховано пеню в розмірі 0,1 % в розмірі 24530,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 29.52.2008 року; в розмірі 34,50 грн. за період з 20.05.2008 року по 05.01.2009 року; в розмірі 254,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 29.01.2009 року; в розмірі 83130,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 30.01.2009 року; в розмірі 6,60 грн. за період з 20.08.2008 року по 30.12.2008 року; в розмірі 81,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 29.01.2009 року; в розмірі 1466,67 грн. за період з 20.08.2008 року по 30.01.2009 року.

Рішенням УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки № 70 від 02.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача було застосовано штраф в розмірі 50 % у розмірі 185817,91 період з 20.05.2008 року по 18.02.2009 року; у розмірі 11670,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 18.02.2009 року; у розмірі 1173,00 грн. за період з 20.05.2008 року по 29.01.2009 року та нараховано пеню в розмірі 0,1 % в розмірі 101828,21 грн. за період з 20.05.2008 року по 18.02.2008 року; в розмірі 14111,60 грн. за період з 11.06.2008 року по 18.02.2009 року; в розмірі 7969,84 грн. за період з 11.06.2008 року по 27.02.2009 року; в розмірі 4247,88 грн. за період з 20.08.2008 року по 18.02.2009 року; в розмірі 448,09 грн. за період з 20.08.2008 року по 27.02.2009 року.

Рішенням УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки № 74 від 16.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів і страхових внесків до позивача були застосовані фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50 % сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів в розмірі 2133082,87 грн.

Рішенням УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки № 102 від 02.04.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача було застосовано штраф в розмірі 50 % у розмірі 45904,52 грн. за період з 20.06.2008 року по 03.03.2009 року; у розмірі 85,00 грн. за період з 20.06.2008 року по 12.03.2009 року; у розмірі 17762,00 грн. за період з 20.06.2008 року по 26.03.2009 року; в розмірі 14339,00 грн. за період з 20.08.2008 року по 02.03.2009 року; в розмірі 2924,77 грн. за період з 20.08.2008 року по 03.03.2009 року та нараховано пеню в розмірі 0,1 % в розмірі 116134,45 грн. за період з 11.06.2008 року по 02.03.2009 року; в розмірі 55548,32 грн. за період з 11.06.2008 року по 03.03.2009 року; в розмірі 23503,11 грн. за період з 20.06.2008 року по 03.03.2009 р.: в розмірі 45,05 грн. за період з 20.06.2008 р. по 12.03.2009 р.; в розмірі 9911,20 грн. за період з 20.06.2008 року по 26.03 2009 р.; в розмірі 5563,53 грн. за період з 20.08.2008 року по 02.03.2009 року; в розмірі 1140,66 грн. за період з 20.08.2008 року по 03.03.2009 року; в розмірі 1667,65 грн. за період з 12.09.2008 року по 03.03.2009 року; в розмірі 350,23 грн. за період з 12.09.2008 року по 26.03.2009 року.

Згідно до вимог п.1 ст.14, п.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ (надалі Закон №1058-ІУ) позивач є платником страхових внесків.

Відповідно до п.6 ст.20 цього Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (п.12 ст.20 Закону №1058-ІУ).

Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону - календарний місяць;

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу).

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Статтею 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ та п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За змістом п.5 ст. 106 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно зі ст. 11 „Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. із змінами та доповненнями:

- п.11.1 платники, зазначені в підпунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.5.3, 2.1.5 пункту 2.1, зобов'язані вести облік платежів до Пенсійного фонду.

-п.11.2 розрахунки за нарахуванням суми страхових внесків, пені, фінансових санкцій та інших платежів до Пенсійного фонду, госпрозрахунковими підприємствами відображаються за дебетом рахунків обліку витрат на виробництво, використання прибутків та інших фінансових джерел і за кредитом рахунку 65 «Розрахунки за страхуванням», субрахунку 651 «За пенсійним забезпеченням».

-п.11.3 утримання та нарахування страхових внесків з громадян, що працюють, відображається за кредитом рахунку 65, субрахунку 651 "За пенсійним забезпеченням" і дебетом рахунку 66 «Розрахунки з оплати праці», субрахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою».

-п. 11.4 при перерахуванні коштів до Пенсійного фонду України дебетується рахунок 65 субрахунку 651 «За пенсійним забезпеченням» і кредитується рахунок 31 «Рахунки в банках» або інші рахунки в банках.

З матеріалів справи вбачається, що в первинних документах бухгалтерського обліку і облікових регістрів за період з 01.11.2006р. по 31.03.2009 року: платіжних доручень на сплату страхових внесків, реєстрів платіжних документів та первинних документів з виплати заробітної плати (прибуткові та видаткові касові ордери, платіжні доручення, авізо, виписки банку з перерахування заробітної плати згідно переданих списків робітників), картки особового рахунку страхувальника - платника страхових внесків за листопад 2006 року - березень2009 року, розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з жовтня 2006 року по березень 2009 року, актів звірки з Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки по сплаті страхових внесків, вимог про сплату боргу, корінців повідомлень про перерозподіл сум сплачених страхових внесків, рішень про застосування штрафних санкцій, витягу з головної книги по рахунку 651 «Розрахунки з пенсійного страхування», відомості аналітичного обліку по рахунку 651 «Розрахунки з пенсійного страхування», маються розбіжності даних погашення (сплати) страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пені та штрафних санкцій ВП «Шахта їм. С.М.Кірова» ДП "Макіїввугілля" за період з 01.11.2006 року по 01.04.2009 року з даними картки особового рахунку страхувальника - платника страхових внесків, які склалися внаслідок того, що у картці особового рахунку страхувальника - платника страхових внесків термін сплати, дата списання в рахунку платника, значиться за базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 (28) календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому не значиться враховано нарахування зобов'язань зі сплати авансових страхових внесків на протязі базового звітного періоду, не значаться нарахування страхових внесків на дату фактичного одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), що не відповідає п.6 ст.20, п.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З наданої відповідачем картки особового рахунку страхувальника платника страхових внесків вбачається,, що черговість погашення страхових внесків здійснена відповідачем без урахування призначення платежу, наведеного в платіжних (розрахункових) документах, а саме, не значиться зарахованим в рахунок сплати авансових платежів сплата страхових внесків згідно платіжних документів, де вказано призначення в рахунок сплати авансових внесків, а також відповідачем при наявності недоїмки по страхових внесках сплачені поточні платежі значаться зарахованими у рахунок сплати пені та штрафних санкцій.

Частиною 5 ст. 106 Закону № 1058-ІV, на який посилається відповідач в обгрунтування своїх заперечень, встановлено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, тобто друге речення ч.5 ст.106 Закону № 1058-ІУ передбачає послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків, без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту. Таким чином, зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій минулих періодів здійснене з порушенням вимог Закону.

За приписами ч.9 ст.106 Закону України №1058-ІУ виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: 2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.7 ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, застосовується штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду № 5 від 06.01.2009 року застосовано фінансові санкції в розмірі 50% в сумі 80520,00 грн. та пеню в сумі 32301,06грн. на підставі п.2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058- IV від 09.07.2003 року, в тому числі по страхових внесках: (33,2%, 4%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 67910,00грн., пеня - у сумі 29091,75грн.; (1-5%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 12610,00грн., пеня - у сумі 3209,31грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду № 37 від 03.02.2009 року застосовано фінансові санкції в розмірі 50% в сумі 223349,00 грн. та пеню в сумі 109502,77грн. на підставі п.2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058- IV від 09.07.2003 року в тому числі по страхових внесках: (33,2%о, 4%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 218575,00грн., пеня - у сумі 107948,50грн.; (1-5%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 4774,00грн., пеня - у сумі 1554,27грн.

Згідно рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду № 70 від 02.03.2009 року значиться визначено фінансові санкції в розмірі 50% в сумі 198660,91 грн. та пеню в сумі 128605,62 грн. на підставі п.2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058- IV від 09.07.2003 року, в тому числі по страхових внесках: (33,2%о, 4%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 185817,91грн., пеня - у сумі 123909,65грн.; (1-5%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 12843,00грн., пеня - у сумі 4695,97грн.

Рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду № 102 від 02.04.2009 року визначено фінансові санкції в розмірі 50% в сумі 81015,29 грн. та пеню в сумі 213864,20грн. на підставі п.2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-ГУ від 09.07.2003 року, в тому числі по страхових внесках: (33,2%, 4%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 63751,52 грн., пеня - у сумі 205142,13 грн.; (1-5%) - штрафні (фінансові) санкції у сумі 17263,77 грн., пеня - у сумі 8722,07грн.

Згідно наданих розрахунків фінансових санкцій та пені штрафні санкції та пеня значаться нарахованими по страхових внесках 33,2 % на суму боргу по зобов'язаннях: 135820,00 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.05.2008 року;

437150,00 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.05.2008 року; 371635,82 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.05.2008 року; 86534,23 грн. з датою виникнення зобов'язань 11.06.2008 року; 649519,50грн. з датою виникнення зобов'язань 11.06.2008 року; 127503,04 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.06.2008 року.

Відповідно до наданих розрахунків фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% штрафні санкції та пеня значаться нарахованими на суму боргу по зобов'язаннях:

25220,00 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.08.2008 року; 9548,00 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.08.2008 року; 25686,00 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.08.2008 року; 34527,53 грн. з датою виникнення зобов'язань 20.08.2008 року; 11491,69 грн. з датою виникнення зобов'язань 12.09.2008 року.

Як вбачається із матеріалів справи, із строком сплати не пізніше ніж через 20 календарних днів (28 календарних днів) значаться до нарахування зобов'язання по розрахунку страхових внесків та рішення про застосування штрафної санкції та пені: травні 2008 року за квітень 2008 року у сумі (33,2%) - 2336955,86грн.; 11.06.2008 року значаться до нарахування зобов'язання зі сплати фінансові санкції по рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду № 219 від 22.05.2008 року у сумі (33,2%) -132326,20 грн., № 220 від 22.05.2008 року у сумі (33,2%) - 603727,53 грн.; у червні 2008 року значаться до нарахування зобов'язання по розрахунку страхових внесків за травень 2008 року у сумі (33,2%) - 2468195,20грн.; у серпні 2008 року за липень 2008 року у сумі (2%) - 157133,91 грн.; 12.09.2008 року значаться до нарахування зобов'язання зі сплати фінансові санкції по рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду № 363 від 21.08.2008 року у сумі (2%) - 20730,36 грн.; № 364 від 21.08.2008 року у сумі (2%) - 561,48 грн.

Рішенням № 5 від 06.01.2009 року (50%), встановлено розбіжності у бік зменшення сум нарахованих фінансових санкцій та пені на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 50% - 80520,00 грн., та пені - 20665,20 грн., в т.ч.: за тарифом 33,2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 67910,00грн., та зменшення пені на суму 17682,87 грн.; за тарифом 2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 12610,00 грн., та зменшення пені на суму 2982,33 грн.; рішенням № 37 від 03.02.2009 року (50%), встановлено розбіжності у бік зменшення сум нарахованих фінансових санкцій а пені на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 50% -223349,00 грн., та пені - 72696,24 грн., в т.ч.: за тарифом 33,2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 218575,00 грн., та зменшення пені на суму 71227,90 грн.; за тарифом 2 % у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 4774,00 грн., та зменшення пені на суму 1468,34 грн.; рішенням № 70 від 02.03.2009 року (50%), встановлено розбіжності у бік зменшення сум нарахованих фінансових санкцій та пені на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 50% - 198660,91 грн., та пені -97157,04 грн., в т.ч.: за тарифом 33.2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 185817,91 грн., та зменшення пені на суму 92692,24 грн.; за тарифом 2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 12843,00 грн. та зменшення пені на суму 4464,80грн.; рішенням № 102 від 02.04.2009 року (50%), встановлено розбіжності у бік зменшення сум нарахованих фінансових санкцій та пені на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 50% - 81015,29 грн. та пені - 206182,60 грн., в тому числі за тарифом 33,2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 63751,52грн., зменшення пені на суму 198384,47грн.; за тарифом 2% у бік зменшення штрафної санкції у розмірі 50% на суму 17263,77грн., та зменшення пені на суму 7 798,13 грн.

Таким чином первинними документами бухгалтерського обліку розмір штрафу та пені, які значаться застосованими спірними рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду, підтверджується частково, а саме:

- за рішенням № 5 від 06.01.2009 року (50%) не підтверджується документально сума штрафу у розмірі 50% (80520,00грн.), а підтверджується документально сума штрафу у розмірі 10% -2522,00грн., 20% - 27164,00грн. (на загальну суму 29686,00грн.) та сума пені -11635,86грн.;

- за рішенням № 37 від 03.02.2009 року (50%) не підтверджується документально сума штрафу у розмірі 50% (223349,00грн.), а підтверджується документально сума штрафу у розмірі 10% -954,80 грн., 20% - 87430,00 грн. (на загальну суму 88384,80грн.) та сума пені -36806,53 грн.;

- за рішенням № 70 від 02.03.2009 року (50%) не підтверджується документально сума штрафу у розмірі 50% (198660,91грн.), а підтверджується документально сума штрафу у розмірі 10% - 2568,60грн., 20% - 74327,16грн. (на загальну суму 76895,76грн.) та сума пені -31448,58грн.;

- за рішенням № 102 від 02.04.2009 року (50%) не підтверджується документально сума штрафу у розмірі 50% (81015,29грн.), а підтверджується документально сума штрафу у розмірі 10% -5393,11 грн., 20% - 25500,61 грн. (на загальну суму 30893,72грн.) та сума пені -7681,60грн.

Згідно рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 74 від 16.03.2009 року, значиться визначено фінансові санкції в розмірі 50% в сумі 2133082,87 грн. на підставі п.7 частини 9 статті 106 Закону України № 1058- IV від 09.07.2003 року згідно до акту № 12 від 27.02.2009 року.

Із первинних документів бухгалтерського обліку і облікових регістрів, що сума несплачених авансових платежів за страховими внесками за нижченаведеними датами підтверджується документально в сумі 115309,23 грн. на суму виплати заробітної плати протягом базового звітного періоду, за який вона нарахована, - 347316,95 грн., в тому числі:

- 24.12.2007 року. в сумі авансових платежів за страховими внесками 1739,68 грн. на виплачену заробітну плату за грудень 2007 року в сумі 5240,00грн.;

- 17.01.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 16957,55 грн. на виплачену заробітну плату за січень 2008 року в сумі 51076,95грн.;

- 21.02.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 17596,00 грн. на виплачену заробітну плату за лютий 2008 року в сумі 53000,00грн.;

- 14.04.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 13280,00 грн. на виплачену заробітну плату за квітень 2008 року в сумі 40000,00грн.;

- 16.04.2008р. в сумі авансових платежів за страховими внесками 3320,00 грн. на виплачену заробітну плату за квітень 2008 року в сумі 10000,00грн.;

- 22.04.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 199,20 грн. на виплачену заробітну плату за квітень 2008 року в сумі 600,00 грн.;

- 30.09.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 24236,00 грн. на виплачену заробітну плату за вересень 2008 року в сумі 73000,00 грн.;

- 17.10.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 3320,00 грн. на виплачену заробітну плату за жовтень 2008 року в сумі 10000,00 грн.;

- 25.11.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 20916,00 грн. на виплачену заробітну плату за листопад 2008 року в сумі 63000,00 грн.;

- 27.11.2008 року в сумі авансових платежів за страховими внесками 13744,80 грн. на виплачену заробітну плату за листопад 2008р. в сумі 41400,00 грн.

Сума штрафної санкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків підтверджується документально в розмірі 50% - 57654,61грн.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що розбіжності даних дослідження по сумі штрафної санкції з даними рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 74 від 16.03.2009 року у бік зменшення на суму 2075428,27 грн. виникли внаслідок того, що відповідачем для розрахунку авансових платежів зі страхових внесків значиться врахованою не тільки виплати доходу (зарплати) здійснені протягом базового звітного періоду, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а також враховані виплати доходу (зарплати) після закінчення базового звітного періоду, у наступному місяці, що не відповідає ст.20 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року та внаслідок часткової невідповідності розміру та суми фінансової санкції у розрахунку штрафної санкції.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 24 грудня 2009 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року у справі № 2а-8253/09/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року у справі № 2а-8253/09/0570 за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки про визнання недійсними рішень без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: