Ухвала суду № 91980232, 01.10.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2020 року Справа № 580/1972/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Ковтун Л.Б.,

представників позивача ТОВ “Черкасигазінвест” адвоката – Довбія Ю.Ю. (за довіреністю), Постригань Т.В. (за посадою), Шевченка Р.В. (за посадою),

представника відповідача Головного управління ДПС у Черкаській області – Білоуса В.Ю. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Черкасигазінвест” до Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування податкових повідомлень рішень,

ВИРІШИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю “Черкасигазінвест” (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- скасувати податкові повідомлення - рішення від 21.02.2020 №00019320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 510,00 грн, від 21.02.2020 №00021320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 250 000,00 грн, від 21.02.2020 №00022320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 250 000,00 грн., від 21.02.2020 №00023320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 250 000,00 грн, від 21.02.2020 №00024320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 250 000,00 грн, від 21.02.2020 №00025320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 250 000,00 грн, від 21.02.2020 №00026320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 250 000,00 грн, від 21.02.2020 №00027320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 363 478,00 грн, від 21.02.2020 №00028320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 30 226,00 грн, від 21.02.2020 №00029320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 199 355,10 грн, від 21.02.2020 №00030320121, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 51 383,26 грн;

- стягнути з Головного управління ДПС у Черкаській області на користь ТОВ “Черкасигазінвест” сплачений судовий збір;

- стягнути з Головного управління ДПС у Черкаській області на користь ТОВ “Черкасигазінвест” понесені витрати, пов`язані з наданням професійної правничої допомоги адвоката.

03.09.2020 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх. № 22539/20), до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 640/12642/20. Вказане клопотання мотивоване тим, що обставини та факти, які розглядаються та встановлюються у справі №640/12642/20, є істотними, пов`язаними та такими, що мають значення для розгляду даної справи.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали вказане провадження та просили зупинити провадження у справі.

Представник відповідача проти зупинення провадження у справі заперечив, вказавши що справа до якої позивач просить зупинити провадження у справі не може вплинути на вирішення спору у даній справі, тому просив у задоволенні клопотання відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Як встановлено з матеріалів справи, серед заявлених до відповідача позовних вимог, є вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про притягнення позивача до відповідальності за здійснення роздрібної торгівлі пальним в певній період без одержання відповідної ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності. При цьому, у розумінні норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним – це документ державного зразка, який виконаний на бланку єдиного зразка, встановленого Кабінетом Міністрів України. Усі видані позивачеві ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним вищезазначеним вимогам закону не відповідають, оскільки Кабінетом Міністрів України такі бланки ліцензії не затверджені, при цьому позивач вчинив всі необхідні дії для їх отримання.

З метою захисту своїх законних прав та інтересів позивач звернувся до окружного адміністративного суду міста Києва із відповідним позовом до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною.

30.06.2020 окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі №640/12642/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю №640/12642/20 «Черкасигазінвест» до Кабінету Міністрів України, треті особи - Головне управління ДПС у Черкаській області, Державна регуляторна служба України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вказаної ухвали про відкриття провадження від 30.06.2020 у справі № 640/12642/20, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України станом на 01 липня 2019 року щодо невиконання вимог частини шостої статті 18 "Заключні положення" Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" із змінами, внесеними Законом України від 07.02.2002 №3032-III та Законом України від 23.11.2018 №2628-VIII, якою визначено: "Для ліцензування діяльності, передбаченої цим Законом, використовуються бланки ліцензій єдиного зразка, встановленого Кабінетом Міністрів України";

- зобов`язати Кабінет Міністрів України в межах своїх повноважень вчинити дії, направлені на встановлення бланків ліцензій єдиного зразка для ліцензування діяльності, передбаченої Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" із змінами і доповненнями.

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо не приведення бланків ліцензій єдиного зразка у відповідність до чинного законодавства України.

Таким чином, обставини та факти, які розглядаються та встановлюються у справі №640/12642/20, є істотними, пов`язаними та такими, що мають значення для розгляду справи № 580/1972/20.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом також враховано, що зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду до набрання законної сили рішенням у справі №640/12642/20.

Частина 2 ст.73 КАС України передбачає, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в розгляді цієї справи до набрання законної сили судовими рішеннями у справі №640/12642/20, оскільки встановлені факти, матимуть важливе значення для розгляду справи №580/1972/20, що полягають в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження і в іншій справі і рішення суду у цій справі може вплинути на вирішення спору у даній справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю “Черкасигазінвест” про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №580/1972/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Черкасигазінвест” до Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування податкових повідомлень рішень до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/12642/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295 - 297 КАС України.

Ухвалу складено у повному обсязі 05.10.2020.

Суддя С.М. Гарань