Ухвала суду № 91979989, 05.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

05 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2883/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом Херсонської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Каховської районної територіальної виборчої комісії, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови Каховської районної територіальної виборчої комісії від 02.10.2020 року в частині,

встановив:

03 жовтня 2020 р. о 17:49 год. Херсонська обласна організація політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" ( далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Каховської районної територіальної виборчої комісії ( далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Каховської районної територіальної виборчої комісії від 02 жовтня 2020 року "Про скасування постанов Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області № 16, 17 і 18 від 25.09.2020 року" в частині скасування постанови № 18 "Про реєстрацію кандидатів в депутати, включених до єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків виборчих округів Херсонської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" на перших місцевих виборах депутатів Великолепетиської селищної ради".

Ухвалою суду від 04.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 05.10.2020 о 09:30 год.

Як встановлено судом, 04.10.2020 р. о 17:40 год. Херсонська обласна організація Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" подала до суду заяву про вступ у справу на стороні відповідача в якості третьої особи без самостійних вимог.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути вказану заяву Херсонської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" в порядку письмового провадження.

Як вбачається зі змісту заяви Херсонської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", то необхідність залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача обґрунтовано тим, що задоволення позовних вимог призведе до порушення встановленого Виборчим кодексом України порядку висування кандидатів у депутати, реєстрацію кандидатів у депутати згідно єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків виборчих округів № 1, 2, 3, 4 з виборів депутатів Великолепетиської селищної ради 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків виборчих округів № 1, 2, 3, 4, висунутих Херсонської обласної організації політичної партії "За майбутнє", що в свою чергу порушить принцип рівності прав і можливостей кандидатів Херсонської обласної організації Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" брати участь у виборчому процесі, не забезпечивши рівне та неупереджене ставлення до всіх суб`єктів виборчого процесу.

Надаючи правову оцінку вказаній заяві на предмет їх обґрунтованості та узгодженості нормам процесуального права, суд вказує про таке.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу статті 49 КАС вбачається, що передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є постанова Каховської районної територіальної виборчої комісії від 02 жовтня 2020 року № 30 в частині скасування постанови Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії від 29.09.2020 року № 18 "Про реєстрацію кандидатів в депутати, включених до єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків виборчих округів Херсонської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" на перших місцевих виборах депутатів Великолепетиської селищної ради".

З огляду на предмет оскарження та його обґрунтування, характер і суб`єктний склад правовідносин, які виникли в межах даної справи, суд вважає, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи (як у випадку задоволення, так і у випадку відмови у задоволенні позову) не встановлює факти, які можуть бути використані у спорі між Каховською районною територіальною виборчою комісією стороною і Херсонською обласною організацією Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", як третьою особою, що бажає прийняти участь на її стороні.

Крім того, суд зауважує, що сама лише заінтересованість Херсонської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" в результаті судового розгляду, зокрема, в тому, що задоволення позовних вимог призведе до порушення принципу рівності прав і можливостей кандидатів Херсонської обласної організації Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" брати участь у виборчому процесі, не забезпечивши рівне та неупереджене ставлення до всіх суб`єктів виборчого процесу не свідчить про наявність будь-яких правовідносини між позивачем та Херсонською обласною організацією Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" з питань, що є предметом судового розгляду, що також унеможливлює залучення останньої до участі у справі як третьої особи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаної заяви Херсонської обласної організації Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина".

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 4, 241, 243, 248, 273 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Херсонської обласної організації Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна