Ухвала суду № 91979988, 05.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

05 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 2140/1998/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну боржника у виконавчому листі та постанові про стягнення виконавчого збору по адміністративній справі за позовом Комунального виробничого управління "Каховський водоканал" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування податкових повідомлень-рішень та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Комунальне виробниче управління "Каховський водоканал" звернулось з позовною заявою до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить списати безнадійний податковий борг з податку на доходи з фізичних осіб у розмірі 3448771,20 грн., який утворився станом на квітень 2015 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.07.2018 р. № 0001491306 про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на доходи з фізичних осіб, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати на 5385835,07 грн., з яких за основним платежем на 3640676,39 грн. та пеня 1744871,09 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 р. позов Комунального виробничого управління "Каховський водоканал" задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 05.07.2018 р. № 0001491306; зобов`язано Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі списати Комунальному виробничому управлінню "Каховський водоканал" безнадійний податковий борг з податку на доходи фізичних осіб за у розмірі 3448771,20 грн., який утворився станом на квітень 2015 року; стягнуто з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Комунального виробничого управління "Каховський водоканал" судовий збір у сумі 82549,53 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі задоволено частково: рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 р. скасовано в частині визначення дати та розміру безнадійного податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, який підлягає списанню. Ухвалено у цій частині нове рішення, яким зобов`язано Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі списати Комунальному виробничому управлінню "Каховський водоканал" безнадійний податковий борг з податку на доходи фізичних осіб за у розмірі 3073415,30 грн., який утворився станом на 01 січня 2015 року. В іншій частині судове рішення залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 17.07.2019 р.

08.08.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 720 2019р. щодо стягнення судового збору.

12.12.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 1055 2019р. щодо зобов`язання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі списати Комунальному виробничому управлінню "Каховський водоканал" безнадійний податковий борг з податку на доходи фізичних осіб за у розмірі 3073415,30 грн., який утворився станом на 01 січня 2015 року.

07.04.2020 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Осіповою І.Г. відкрито виконавче провадження № 60933033 щодо примусового виконання виконавчого листа від 12.12.2019 р., виданого Херсонським окружним адміністративним судом.

24.09.2020 р. від представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надійшла заява, в якій просить винести ухвалу про заміну боржника на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у виконавчому листі від 12.12.2019 р. № 1055 2019р. по справі № 2140/1998/18 та постанові про стягнення виконавчого збору від 15.07.2020 р. ВП № 60933033. Заява мотивована тим, що функції та повноваження ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи передані ДПС та Держмитслужбі відповідно.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зауважує, що оскільки виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 12.12.2019 р. № 1055 2019р. по справі № 2140/1998/18 вже відкрито, то відсутні підстави для заміни боржника у даному виконавчому листі. Таким чином, суд відмовляє в задоволенні заяви відповідача в частині винесення ухвали про заміну боржника на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у виконавчому листі від 12.12.2019 р. № 1055 2019р. по справі № 2140/1998/18.

Крім того, КАС України не містить положень щодо заміни сторони у окремій постанові державного виконавця, проте положеннями ст.379 КАС України визначено порядок заміни сторони всього виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 р. № 1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 р. № 537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 31.07.2019 р. зареєстровано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201).

Натомість, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (ЄДРПОУ 39394259) перебуває в стані припинення, про що свідчить запис: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, в стані припинення: 02.08.2019.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 р. № 682-р визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Враховуючи викладені обставини та приписи ст.379 КАС України, оскільки повноваженнями фіскального органу, що припиняється, забезпечує новоутворений орган у системі податкової служби, який є правонаступником усіх його прав та обов`язків, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадження № 60933033 на його правонаступника.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну боржника у виконавчому листі від 12.12.2019 р. № 1055 2019р. та у постанові про стягнення виконавчого збору.

Замінити боржника - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ 39394259) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201) у виконавчому провадження № 60933033 щодо примусового виконання виконавчого листа від 12.12.2019 р. № 1055 2019р. по справі № 2140/1998/18, виданого Херсонським окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко