Ухвала суду № 91979235, 05.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8027/20

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 , далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (79003, Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код 43143039, далі - ГУ ДПС у Львівській області, відповідач) з вимогою визнати незаконною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.02.2019 №Ф-5053-54У. Позивач не погоджується з оскаржуваною вимогою, вважає її протиправною та такою, що підлягають скасуванню.

До позовної заяви позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Стверджує, що про наявність оскаржуваної вимоги сплату боргу (недоїмки) №Ф-5053-54У від 14.02.2019 довідався 22.09.2020, коли не зміг скористатись своїми коштами, розміщеними на банківському рахунку. Працівники банку повідомили про накладення арешту на кошти на підстави постанови державного виконавця, прийнятої в межах відкритого виконавчого провадження №62790712 від 12.08.2020. 23.09.2020 позивач ознайомився з матеріалами виконавчого провадження №62790712, відкритого 12.08.2020 Миколаївським районним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), та отримав копію оскарженої вимоги, яка є виконавчим документом. Позивач зауважив, що оскаржена вимога скеровувались відповідачем за адресою: с.Бродки Миколаївського району Львівської області, за якою позивач давно не проживає, - з 27.10.2004 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

При вирішенні питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом суд керується такими міркуваннями:

відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

Статтею 6 Закон №2464-VI визначено права та обов`язки платника єдиного внеску. Зокрема, платник єдиного внеску має право оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб (пункт 4 частини першої статті 6 Закон №2464-VI).

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

З огляду на наведені положення Закону №2464-VI у їх взаємозв`язку із нормами статті 122 КАС України платник ЄСВ повинен оскаржити вимогу про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску протягом десяти днів з дня, коли дізнався або повинен був дізнатися про її прийняття (тобто її отримання).

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд розцінює як поважні наведені в заяві причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом, оскільки ОСОБА_1 : - вимогу від 14.02.2019 не отримував, оскільки така була скерована відповідачем на адресу, за котрою позивач не проживає і не зареєстрований; - 23.09.2020 дізнався про існування вимоги №Ф-5053-54У від 14.02.2019 від працівників банку, які повідомили про накладення арешту на кошти у банку в межах відкритого виконавчого провадження; - 23.09.2020 отримав копію вимоги №Ф-5053-54У від 14.02.2019, ознайомлюючись з матеріалами виконавчого провадження №62790712; - 30.09.2020 звернувся до суду.

За таких обставин суд дійшов висновку, що строк звернення до суду слід поновити.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 121, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Призначити підготовче засідання на 10 листопада 2020 року о 14:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

4. Запропонувати позивачу повідомити суд, чи сплачував він/його роботодавець єдиний соціальний внесок в період 2017-2019 рр., надати форму ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб.).

5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов, в т.ч.:

- розрахунок нарахованого єдиного соціального внеску в сумі 18276,72 грн. (період, ставка, сума тощо);

- докази реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця станом дату, якою розпочинається період, за який нараховано єдиний соціальний внесок в сумі 18276,72 грн.

7. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.