Ухвала суду № 91979214, 02.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/7949/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2020 року м. Львів

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7838,70 грн;

- зобов`язати відповідача сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби у Галицькому районі м. Львова подання про повернення позивачці збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7838,70 грн, сплаченого згідно з квитанцією № 40 від 08.02.2017.

Разом із позовною заявою подала клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв`язку із тим, що розмір судового збору у сумі 1681,60 грн, який необхідно сплатити, перевищує 5% від розміру її річного доходу, який минулого року становив 24043,75 грн. На підтвердження додала копію довідки про доходи № 2184506981111103, виданої 03.07.2020 Шевченківським відділом обслуговування громадян у м. Львові (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області. З огляду на вказане просить звільнити її від сплати судового збору.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 94, 160 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Із матеріалів позовної заяви суддею встановлено, що позивачкою на підтвердження факту придбання нею житла вперше додано Інформацію з Державного реєстру прав, сформовану за критерієм «повне співпадіння», зі змісту якої неможливо встановити чи перебувало у власності ОСОБА_1 нерухоме майно, за купівлю якого остання має намір повернути сплачений збір. Відтак суд вважає необхідним запропонувати подати позивачці таку Інформацію, сформовану внаслідок розширеного пошуку за критерієм «часткове співпадіння» на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві.

Вимоги до письмових доказів визначено ст. 94 КАС України, відповідно до якої письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позовної заяви долучено копію відповіді Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, яка не є належною у розумінні Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003, оскільки на такій відсутні усі необхідні реквізити, зокрема номер та дата відповіді відповідача.

При вирішенні клопотання про звільнення від сплати судового збору суд керується таким.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (з наступними змінами та доповненнями).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою слід сплатити судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Аналогічно, відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Ознайомившись із доданими до клопотання доказами, суд дійшов висновку про відсутність належного підтвердження скрутного становища позивача. Відтак вважає за необхідне запропонувати останньому подати до суду довідку про доходи, яку можна отримати безпосередньо в центрах обслуговування платників на підставі заяви за Формою № 10ДР або через «Електронний кабінет платника» на офіційному сайті ДПС України за допомогою особистого електронного ключа.

Крім цього суд критично оцінює доводи позивачки про те, що розмір судового збору, який належить сплатити, перевищує 5% її річного доходу, оскільки вимога про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії є однією процесуальною вимогою, а тому за таку вимогу сплачується судовий збір як за одну вимогу, тобто за подання цієї позовної заяви позивачці належало б сплатити 840,80 грн судового збору.

Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, з урахуванням того, що позивачкою не виконано вимог ст. 161 КАС України, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачці надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст. ст. 94, 160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачці усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2):

1) доказів, якими підтверджується факт придбання позивачем житла вперше;

2) належним чином засвідченої копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, доданої до позовної заяви.

3. Запропонувати позивачці подати до Львівського окружного адміністративного суду довідку про доходи за формою № 1ДФ на підтвердження обставин, викладених у клопотанні про звільнення від сплати судового збору.

4. Роз`яснити позивачці, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

5. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачці.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур