Ухвала суду № 91952942, 02.10.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5821/20

УХВАЛА

02 жовтня 2020 рокум. ХмельницькийСуддя Хмельницького окружного адміністративного суду Михайлов О.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СЛАВУТАТРАНСАВТО" до Конкурсної комісії Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області , Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СЛАВУТАТРАНСАВТО" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Конкурсної комісії Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області, Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу проведеного на підставі рішення виконавчого комітету Славутської міської ради №245 від 31.07.2020 та рішення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області №315 від 17.09.2020 в частині визначення переможця на об`єкті конкурсу №6, на об`єкті конкурсу №7, на об`єкті конкурсу №8, на об`єкті конкурсу №9.

2. Зобов`язати Виконавчий комітет Славутської міської ради Хмельницької області прийняти нове рішення, яким визнати ТОВ "СЛАВУТАТРАНСАВТО" переможцем за результатами конкурсу проведеного на підставі рішення виконавчого комітету Славутської міської ради №245 від 31.07.2020 на об`єкті конкурсу №5, об`єкті конкурсу №6, на об`єкті конкурсу №7, на об`єкті конкурсу №8, на об`єкті конкурсу №9 та укласти договір з переможцем на термін передбачений ч. 5 ст. 44 Закону України "Про автомобільний транспорт".

3. Стягнути з виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області понесені судові витрати в розмірі сплати судового збору та витрат на правову допомогу в сумі 25 000 грн.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" від 3 грудня 2008 р. № 1081.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

У поданому адміністративному позові, позивачем зазначено як треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Укртрансбезпеки в Хмельницькій області, фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 .

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Укртрансбезпеки в Хмельницькій області, фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 .

У позовній заяві позивач також просить суд витребувати докази у Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність витребувати докази у Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СЛАВУТАТРАНСАВТО" (вул. Острозька, 90, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000) до Конкурсної комісії Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області (вул. Соборності, 7, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000) , Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області (вул. Соборності, 7, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1. Управління Укртрансбезпеки в Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Соборна, 75, код ЄДРПОУ 39816845);

2. Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

3. Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

4. Фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_3 ) .

Запропонувати третім особам надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Позивачу надати суду докази направлення третім особам копії позовної заяви з додатками до початку розгляду справи по суті.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Витребувати у Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області належним чином засвідчені копії документів, поданих перевізниками-претендентами для участі у конкурсі на об`єктах конкурсу: №5, №6, №7, №8, №9, а також рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу проведеного на підставі рішення Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області.

Копії витребуваних документів надіслати до суду або подати до канцелярії суду протягом п`яти днів, з дня отримання ухвали суду.

Відповідно до ч. 6 - 9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Роз`яснити Виконавчому комітету Славутської міської ради Хмельницької області, що відповідно до п. 3 ч.1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд згідно з п. 4 ч. 2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяО.О. Михайлов