Ухвала суду № 91913012, 28.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 вересня 2020 року м. Рівне №460/6239/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП" про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/6239/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП" (далі - третя особа), про визнання протиправним та скасування висновку.

23 вересня 2020 року до суду від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Вказане клопотання третя особа обґрунтовує тим, що предметом позову в даній справі є визнання протиправним та скасування висновку відповідача з оцінки впливу на довкілля щодо планованої діяльності ТзОВ «ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП» з реконструкції промислового комплексу будівель і споруд під підприємство деревообробної промисловості в с. Городок Рівненського району Рівненської області від 19 лютого 2020 року № 31-20198144297/1. Будівництво підприємства деревообробної промисловості, зазначеного у спірному висновку, реалізує відома міжнародна організація Kronospan, яка є власником ТзОВ «ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП». Наразі в будівництві задіяні понад 150 робітників та більше 50 офісних працівників, які обслуговують проєкт (як працівники третьої особи, так і підрядних організацій). Третя особа вказує, що зупинення будівництва через оскарження висновку з оцінки впливу на довкілля від 19 лютого 2020 року № 31-20198144297/1 може мати своїм наслідком порушення ТзОВ «ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП» поточних договірних зобов`язань перед контрагентами, припинення операційної діяльності Товариства та, відповідно, утворення значної кредиторської заборгованості, спричиненої простоєм. Водночас, третя особа звертає увагу на значний обсяг доказів у справі, оскільки позов містить 19 сторінок, а оскаржуваний висновок та матеріали процедури з оцінки впливу на довкілля разом зі звітами, протоколами та додатками сукупно становлять майже 1000 сторінок.

Крім того, до суду від третьої особи надійшли клопотання про виклик свідка та встановлення додаткового строку для подання доказів, пояснень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених третьою особою в основу клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої - третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною п`ятою статті 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

За приписами частини шостої статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, розглянувши матеріали даного адміністративного позову та вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що вона може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Разом з тим, суд зауважує, що у відповідності до частини третьої статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд погоджується з твердженнями третьої особи про те, що вирішення вказаної справи становить значний суспільний інтерес та передбачає дослідження в судовому засіданні значного обсягу доказів, а тому приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення клопотання останньої щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотань ТзОВ «ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП» про виклик свідка та встановлення додаткового строку для подання доказів, пояснень, то суд вважає за доцільне розглянути такі клопотання у підготовчому засіданні, позаяк, за правилами частини другої статті 180 КАС України саме у підготовчому засіданні суд, зокрема, пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення, вирішує питання про виклик у судове засідання свідків.

Керуючись статтями 12, 180, 243, 248, 256, 257 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Розгляд адміністративної справи № 460/6239/20 провести за правилами загального позовного провадження.

Призначити в адміністративній справі № 460/6239/20 підготовче засідання на 7 жовтня 2020 року о 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРИВІД ІНВЕСТ ГРУП" про виклик свідка та встановлення додаткового строку для подання доказів, пояснень в підготовчому засіданні, призначеному в адміністративній справі № 460/6239/20 на 7 жовтня 2020 року о 11:00 год.

Копію ухвали та повістки-виклики направити учасникам справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк