Ухвала суду № 91876178, 29.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4250/20

У Х В А Л А

29 вересня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, третя особа – Національне агентство України з питань державної служби, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, третя особа – Національне агентство України з питань державної служби, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу:

- за період з 22 жовтня 2019 року по 21 квітня 2020 року посадового окладу в розмірі 159000,00 грн., надбавки за ранг у розмірі 4800,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 11588,40 грн.;

- вихідної допомоги у розмірі 159000,00 грн. відповідно до ч. 6 ст. 87-1 Закону України «Про державну службу»;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу:

- за період з 22 жовтня 2019 року по 21 квітня 2020 року посадовий оклад в розмірі 159000,00 грн., надбавку за ранг у розмірі 4800,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 11588,40 грн.;

- вихідну допомогу у розмірі 159000,00 грн. відповідно до ч. 6 ст. 87-1 Закону України «Про державну службу»;

- середній заробіток за весь час затримки оплати праці у розмірі 25437,42 грн.;

- моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.

Судом встановлено, що 28.09.2020 року поштою до суду від відповідача втрете надійшла заява, вхід. № 39304/20, в якій останній, керуючись ст.ст. 2, 166, 167, 195, 241 КАС України, просить:

- постановити ухвалу про участь представника Державної служби морського та річкового транспорту України у судовому засіданні по справі № 420/4250/20, призначеного на 29 вересня 2020 року о 16 год. 00 хв., в режимі відеоконференції;

- доручити проведення судового засідання по справі № 420/4250/20, призначеного на 29 вересня 2020 року о 16 год. 00 хв., в режимі відеоконференції Окружному адміністративному суду міста Києва за адресою: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81А.

Згідно зі змістом вказаної заяви її подано з таких фактичних підстав:

- наказом Державної служби морського та річкового транспорту України від 01.04.2002 р. № 75 «Про введення в дію штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2020 рік» затверджено штатний розпис, згідно якого у територіальних відділеннях Морської адміністрації відсутні працівники юридичної служби, захист інтересів Державної служби морського та річкового транспорту України здійснюється лише працівниками центрального апарату, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Преображенська, буд. 25;

- через обмежене бюджетне фінансування Морської адміністрації та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 1 серпня 2020 р. до 31 жовтня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненької, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя, карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої каронавірусом SARS-CoV-2»;

- з метою збереження життя та здоров`я працівників, уникаючи загрози зараження СOVID-19, представник не має можливості прибути у судове засідання по справі № 420/4250/20 у місто Одеса;

- Державна служба морська та річкового транспорту України не погоджується з позовними вимогами позивача, та заперечує щодо розгляду справи за умов відсутності свого представника.

До даного клопотання додано копії:

- наказу Державної служби морського та річкового транспорту України «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2020 рік» від 01.04.2020 року № 75;

- штатного розпису на 2020 рік Державної служби морського та річкового транспорту України, затвердженого в.о. Голови Державної служби морського та річкового транспорту України;

- доказів надіслання клопотання про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції з додатками позивачу та третій особі поштою 24.09.2020 року.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 7 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Згідно з ч. 1 ст. 167 КАС України, зокрема, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Як встановлено вище, згідно зі змістом поданої заяви, його подано з таких фактичних підстав, зокрема:

- захист інтересів Державної служби морського та річкового транспорту України здійснюється лише працівниками центрального апарату, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Преображенська, буд. 25;

- через обмежене бюджетне фінансування Морської адміністрації;

- з метою збереження життя та здоров`я працівників, уникаючи загрози зараження СOVID-19, представник не має можливості прибути у судове засідання по справі № 420/4250/20 у місто Одеса.

Проте, до заяви не додано жодних доказів на підтвердження зазначених у заяві обставин, не зазначено про причини їх ненадання та/або відсутності їх у відповідача тощо.

При цьому, суд звертає увагу відповідача на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” Кабінет Міністрів України постановляє: установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлюється “зелений”, “жовтий”, “помаранчевий” або “червоний” рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Проте, у заяві не зазначено, які саме обставини, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641, перешкоджають представнику відповідача прибути у судове засідання по справі № 420/4250/20 у місто Одеса.

Станом на 29.09.2020 року Одеським окружним адміністративним судом забезпечено проведення відкритих судових засідань.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заява Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції – є необґрунтованою, недоведеною та безпідставною, відповідно у її задоволенні слід відмовити.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що, як встановлено вище, зазначена заява (клопотання) відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції – подана втретє.

Ухвалою суду від 10 вересня 2020 року в задоволенні клопотання представника відповідача, вих. № 1115/04-20 від 27.08.2020 року, про проведення судового засідання в режимі відеоконференції – відмовлено.

Також, ухвалою суду від 25 вересня 2020 року в задоволенні клопотання представника відповідача, вхід. № 38277/20 від 22.09.2020 року, про проведення судового засідання в режимі відеоконференції – відмовлено, з тих самих підстав, які не усунено (не враховано) при повторному поданні клопотання, вхід. № 38277/20 від 22.09.2020 року, про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

При цьому зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 149, ст.ст. 144, 145 КАС України – є підставою для застосування судом заходів процесуального примусу з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Керуючись ст.ст. 166, 167, 195, 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви представника відповідача, вхід. № 39304/20 від 28.09.2020 року, про проведення судового засідання в режимі відеоконференції – відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова