Ухвала суду № 91875938, 30.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

30 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3408/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління поліції охорони в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 27) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Солодовніков Олександр Петрович (далі також – представник позивача), до Управління поліції охорони в Луганській області (далі також – відповідач, УПО в Луганській області), відповідно до якої просить:

- визнати протиправні дії Управління поліції охорони в Луганській області щодо видання наказу № 78 о/с від 02.09.2020, яким були внесені зміни до наказу № 52 о/с від 11.06.2020, щодо підстав звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції;

- скасувати наказ № 78 о/с від 02.09.2020, яким були внесені зміни до наказу № 52 о/с від 11.06.2020 відносно ОСОБА_1 .

21.09.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

25.09.2020 на виконання ухвали від 21.09.2020 представником позивача надіслана квитанція про сплату судового збору в сумі 840,80 грн та уточнена позовна заява.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу з 16.04.2004 по 06.11.2015 в Управлінні Державної служби охорони при УМВС України в Луганській області, з 07.11.2015 по 11.06.2020 - в Управлінні поліції охорони в Луганській області.

10.06.2020 позивач звернувся з рапортом до керівника Управляння поліції охорони в Луганській області, в якому просив звільнити його з Національної поліції за власним бажанням, відповідно ч. 1 п. 7 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

11.06.2020 позивачу був наданий витяг з наказу від 11.06.2020 № 52 о/с, в якому зазначено: « Звільнений зі служби (за власним бажанням), відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію старший сержант поліції ОСОБА_1 (0027115) молодшого інспектора взводу реагування Сєвєродонецького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Луганській області, 11.06.2020. Виплатити грошову компенсацію за 19 діб невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час у 2020 році.

Вислуга років на день звільнення у календарному обчислені становить: 17 років 06 місяців 24 дні, час служби у пільговому обчисленні(без урахування календарної вислуги): 04 роки 03 місяці 28 днів».

17.07.2020 на адресу представника позивача надійшов лист № 1343/43/32/8/01-2020 від 14.07.2020, в якому на ряду з іншою інформацією було зазначено, що ОСОБА_1 на день звільнення (11.06.2020) мав 17 років 06 місяців 24 дні вислуги за службу в органах внутрішніх справ.

Згідно закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 одноразова грошова допомога при звільнені не нараховувалась і відповідно не сплачувалась у зв`язку з чим звернуся до суду.

До тепер рішення по справі № 360/2847/20 не прийнято.

07.09.2020 на адресу позивача від відповідача надійшов лист від 03.09.2020 за № 1672/43/32/4/01-20202 «Про направлення витягу з наказу», в якому було повідомлено, що у зв`язку із внесеними змінами до наказу УПО в Луганській області від 11.06.2020 № 52 о/с про звільнення позивача служби в Національній поліції України надсилається витяг з наказу в порядку інформування.

На думку позивача, відповідач з метою уникнення задоволення позовних вимог по справі № 360/2847/20, безпідставно вніс зміни до наказу від 11.06.2020 № 52 о/с, щодо підстав звільнення позивача, видавши наказ № 78 о/с від 02.09.2020 «Про внесення змін до наказів», в якому зазначив: «На підставі оприлюднених Територіальним управлінням Служби судової охорони у Луганській області протоколів засідання Комісії для проведення конкурсу на заняття вакантних посад співробітників Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області № 71 від 25.06.2020, керуючись приписами пункту 8 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію», НАКАЗУЮ:

1. Внести зміни до наказу 52 о/с від 11.06.2020, виклавши такі його пункти в наступній редакції:

«відповідно до п.8 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнити зі служби в Національній поліції (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0027115), молодшого інспектора взводу реагування Сєвєродонецького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Луганській області, 11.06.2020. Виплатити грошову компенсацію за 19 діб невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час у 2020 році.

Права на виплату одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби в поліції не набув, вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить: 17 років 06 місяців 24 днів, час служби у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 04 роки 03 місяці 28 днів.

Підстава: перехід «12» червня 2020 р. у встановленому порядку ОСОБА_1 , на роботу до Територіальної о управління Служби судової охорони у Луганській області».

Позивач вважає дії відповідача щодо прийняття наказу від 02.09.2020 № 78 о/с протиправними, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12, статей 257, 262 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглянути в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 жовтня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління поліції охорони в Луганській області у строк до 15 жовтня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях:

- рапорт ОСОБА_1 від 10.06.2020;

- наказ (витяг) від 11.06.2020 № 52 о/с про звільнення зі служби ОСОБА_1 ;

- наказ від 02.09.2020 № 78 о/с про внесення змін до наказів та документи, які стали підставою для винесення зазначеного наказу.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця