Ухвала суду № 91842747, 29.09.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 вересня 2020 року м. Житомир справа № 240/9452/20

категорія 105000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Корольовського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправнними дій та скасування постанови,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся представник ОСОБА_1 із позовом до Корольовського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.

01.09.2020 року на адресу суду надійшло клопотання від відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання мотивовано тим, що адміністративний позов подано представником позивача з порушенням встановленого законом десятиденного строку. Водночас, зауважив, що представника позивача було повідомлено про наявність матеріалів виконавчого провадження та, зокрема, постанови від 10.05.2019 року №55771044 виданої Корольовським відділом державної виконавчої служби у місті Житомирі про стягнення виконавчого збору та відрахування із заробітної плати позивача наявного боргу з серпня 2019 року. Але скаржником будь яких дій щодо оскарження постанови про стягнення виконавчого збору №55771044 від 10.05.2019 року.

У свою чергу, представник позивача подав до суду заперечення на клопотання відповідача про залишення позову без розгляду. Представник позивача зауважив, що позивач не отримував рекомендованого поштового відправлення відповідача та не міг фізично його отримати, оскільки не перебував в той період часу у м. Житомирі, оскільки є військовослужбовцем Збройних Сил України та проходить службу Військовій частині А0998. Таким чином, позивач не був належним чином повідомлений про факт винесення головним державним виконавцем Корольовського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі постанови про стягнення виконавчого збору від 10.05.2019 року та постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 25.07.2019 року.

Розглянувши доводи викладені в клопотанні, з`ясувавши думку сторін по справі, суд дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, з підстав наведених нижче.

Частиною першою вказаної статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

- у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

- у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Судом з`ясовано, що представником ОСОБА_1 за довіреністю 25.05.2020 подано до Корольовського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) заяву про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №59444290 (стягнення виконавчого збору), №59444394 (стягнення витрат виконавчого провадження), №55771044 (стягнення боргу). 02.06.2020 року представник позивача ознайомився з матеріалами виконавчих проваджень та отримав їх фотокопії, про що свідчить на відповідних заявах про ознайомленнях. При цьому, державним виконавцем в ході проведення виконавчих дій встановлено, що позивач офіційно працевлаштований у військовій частині А0998. Особливості проходження позивачем військової служби не давала можливості отримувати кореспонденцію, у тому числі пов`язану з правовідносинами, що виникли з відповідачем. Позивач в той час не перебував у м. Житомирі, відтак не міг фізично отримати документи виконавчого провадження.

Вирішуючи питання про дотримання строків звернення до суду з даним позовом, суд враховує наступне.

02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX.

Пунктом 9 цього Закону розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

З дня набрання чинності Законом № 540-IX процесуальні строки в адміністративному судочинстві, зокрема строк розгляду адміністративної справи, а також строки звернення до адміністративного суду продовжено на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Як вже зазначалось, представник позивача ознайомився з матеріалами виконавчого провадження 02.06.2020 року, а до суду з позовною заявою звернувся 24.06.2020 року.

При цьому, законом встановлено, що строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину, а право позивача на звернення до суду виникло та існувало під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що строки звернення до суду з вказаною позовною заявою не пропущено. Таким чином, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 121, 122, 248, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання Корольовського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.М.Шимонович