Ухвала суду № 91805294, 27.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9573/20

УХВАЛА

27 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області в особі голови Романенко Романа Сергійовича про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 26 вересня 2020 року о 17:00 год. надійшла позовна заява Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області в особі голови Романенко Романа Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 63 «Про відмову у реєстрації ОСОБА_1 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії «За майбутнє»; визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 64 «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії «За майбутнє»; зобов`язання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє», поданою разом із заявою Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» 22 вересня 2020 року.

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Як вбачається з позовної заяви, її подано та підписано представником Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» Байло Є.С., проте всупереч вимогам ч. 6 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено його дані відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також, в позовній заяві позивач визначає відповідачем Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області в особі голови Романенко Романа Сергійовича та зазначає код ЄДРПОУ 43782503.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо код 43782503 містяться відомості про Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, приписами КАС України не передбачено визначення відповідачем суб`єкта владних повноважень в особі його голови.

При цьому, з прохальної частини позовних вимог вбачається, що позовні вимоги звернуто до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, а не Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області в особі голови ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач вказує, що 22 вересня 2020 року представником Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області подано заяву та інші, визначені статтею 223 Виборчого кодексу України документи для реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади на перших місцевих виборах депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє».

При цьому, до позовної заяви додано копію заяви Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» про реєстрацію кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, з якої вбачається, що до заяви надавались копії документів згідно списку, проте копій вказаних документів до позовної заяви не додано, в тому числі автобіографії ОСОБА_1 .

Також, до позовної заяви додано перелік кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «За майбутнє», що є додатком до рішення загальних зборів Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє», проте вказаний перелік не підписано головою обласної організації політичної партії «За майбутнє» та в ньому не зазначено дату та номер рішення, до якого вказаний перелік є додатком.

Згідно п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві позивач серед іншого просить суд зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє», поданою разом із заявою Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» 22 вересня 2020 року.

В той же час, позивач не зазначає прізвища, імена та по батькові кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, зареєструвати яких слід зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення зазначення позовній заяві даних представника позивача відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; визначення належного відповідача по справі, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; надання належним чином завірених доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Одеської обласної організації політичної партії «За майбутнє» до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області в особі голови Романенко Романа Сергійовича про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у строк до 14:00 год. 27 вересня 2020 року усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук