Ухвала суду № 91778475, 23.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23.09.2020 р. № 520/11543/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання – Дронь А.В.,

за участю:

представника позивача - Полухіна А.В. ,

представника відповідача - Михальчук М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про залучення у якості третьої особи по адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 6, м. Харків, 61166) до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до

Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (код ЄДРПОУ 35659347) у вигляді припинення діяльності по зберіганню, захороненню твердих побутових відходів до отримання Комунальним підприємством Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (код ЄДРПОУ 35659347) дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на місце видалення відходів та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля на захоронення твердих побутових відходів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року відкрито спрощене провадження по справі із викликом сторін.

Через канцелярію суду 21.09.2020 року від представника Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс» подані заперечення, в яких заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Балаклійську міську раду Харківської області (код ЄДРПОУ 04058628, юридична адреса: Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Центральна, 16)

В обґрунтування доводів заявленого клопотання відповідач зазначив, що Відповідач визнаний надавачем послуг зі зберігання та вивезення твердих побутових відходів на території Балаклійської міської ради Харківської області саме за зазначеними рішеннями органу місцевого самоврядування - Балаклійської міської ради Харківської області, які станом на сьогоднішній день є чинними, а припинення діяльності Відповідача по зберіганню, захороненню твердих побутових відходів до отримання Відповідачем дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на місце видалення відходів та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля на захоронення твердих побутових відходів, вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Балаклійської міської ради Харківської області, існує потреба у залученні Балаклійської міської ради Харківської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Відповідача. Зазначає, що саме Балаклійська міська рада Харківської області є власником земельної ділянки площею 17,9 га, розташовану в 4,5 км на схід від м. Балаклія на території колишнього піщаного кар`єру, що використовується, як місце видалення відходів, та те, що саме Балаклійська міська рада Харківської області, як власник зазначеної земельної ділянки, є замовником робіт реконструкції звалища твердих побутових відходів, саме в Балаклійської міської ради Харківської області наявні документи, що мають значення для вирішення даної справи по суті.

У судове засідання, призначене на 23 вересня 2020 року прибули представники сторін.

Судом поставлено на обговорення питання щодо залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Балаклійську міську раду Харківської області.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

Представник відповідача просив суд клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи - задовольнити.

Суд, з`ясувавши позицію представників сторін, дослідивши матеріали справи та розглянувши заявлене клопотання, встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як встановлено за матеріалами справи предметом розгляду по справі №520/11543/2020 є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (код ЄДРПОУ 35659347) у вигляді припинення діяльності по зберіганню, захороненню твердих побутових відходів до отримання Комунальним підприємством Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (код ЄДРПОУ 35659347) дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на місце видалення відходів та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля на захоронення твердих побутових відходів.

З повідомлених стороною відповідача обставин судом встановлено, що Рішенням LХУІІ сесії Балаклійської міської ради VII скликання від 06.02.2020 року №29 -VII, Комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс» визначено виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м.Балаклія. Станом на час розгляду справи відповідач є єдиним надавачем послуг з вивезення та зберігання твердих побутових відходів на території м. Балаклія Балаклійського району Харківської області, визначеним органом місцевого самоврядування - Балаклійською міською радою Харківської області, що представляє інтереси територіальної громади м. Балаклія.

Враховуючи те, що підприємство відповідача визнане надавачем послуг зі зберігання та вивезення твердих побутових відходів на території Балаклійської міської ради Харківської області саме за зазначеними рішеннями органу місцевого самоврядування - Балаклійської міської ради Харківської області, які станом на сьогоднішній день є чинними, а припинення діяльності відповідача по зберіганню, захороненню твердих побутових відходів до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на місце видалення відходів та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля на захоронення твердих побутових відходів - вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Балаклійської міської ради Харківської області, також, з огляду на те, що саме Балаклійська міська рада Харківської області є власником земельної ділянки площею 17,9 га, розташовану в 4,5 км на схід від м. Балаклія на території колишнього піщаного кар`єру, що використовується, як місце видалення відходів, та замовником робіт реконструкції звалища твердих побутових відходів - суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Балаклійської міської ради Харківської області, а тому приходить до висновку про залучення до участі в адміністративній справі № 520/11543/2020 - у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Балаклійську міську раду Харківської області (код ЄДРПОУ 04058628, Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Центральна, 16).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 243 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Балаклійську міську раду Харківської області ( код ЄДРПОУ 04058628, Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Центральна, 16) по адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 6, м. Харків, 61166) до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі № 520/11543/20 за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 6, м. Харків, 61166) до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Балаклійську міську раду Харківської області ( код ЄДРПОУ 04058628, Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Центральна, 16).

Копію ухвали направити сторонам по справі та залученій третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25 вересня 2020 року.

Суддя Бідонько А.В.