Ухвала суду № 91777513, 25.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3537/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд.1) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивич) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не виплати, ОСОБА_1 , доплати за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 06.09.2018;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 , доплату за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 06.09.2018 в сумі 1165,37 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не виплати, ОСОБА_1 , грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні за період з 07.11.2015 по 06.09.2018;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 , грошове забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні за період з 07.11.2015 по 06.09.2018 в сумі 4218,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що з 12.01.2009 по 06.11.2015 позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України (Біловодський РВ УМВС України в Луганській області). З 07.11.2015 по 06.09.2018 проходив службу в Національній поліції України (Біловодський ВП ГУНП в Луганській області).

Наказом начальника ГУНП України у Луганській області від 04.09.2018 № 407 /ос позивача звільнено, з 06.09.2018, зі служби в поліції на підставі п.7 ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» - за власним бажанням. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 09 років 07 місяць 23 днів.

Станом на день звільнення, відповідач не провів з позивачем розрахунків щодо служби у нічний час, оплату грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні за період з 07.11.2015 по 06.09.2018, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

11.08.2020 позивачем направлено запит для отримання інформації щодо залучення мене до чергувань у святкові, вихідні дні, у нічний час та інформації щодо нарахування оплати моєї служби за цей період в підвищеному розмірі у відповідності до діючого законодавства.

Відповідно до листа від 31.08.2020 № 7869/111/47-2020, позивач в період з 07.11.2015 по 18.09.2018 виконував свої посадові обов`язки та залучався до складу слідчо - оперативної групи Біловодського ВП ГУНП в Луганській області, а саме: 2015 рік - 12 годин; 2016 рік - 18 годин; 2017 рік - 48 годин; 2018 рік - 102 годин.

Згідно листа № 7871//111/47-2020 від 31.08.2020 нарахування та виплата доплати за службу в нічний час позивачу не проводилась зважаючи на відсутність довідок про облік несення позивачем служби в нічний час як передбачених Порядком № 260 підстав для здійснення нарахування та виплати доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 06.09.2018.

З врахуванням п. 11 Розділу II Порядку № 260, позивачу повинна була виплачена відповідачем доплата за службу в нічний час у розмірі 35 % посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби з 22.00 год до 06.00 год, (чергування у складі слідчо-оперативної групи), зокрема: за 2015 рік (12 годин): згідно книги нарядів № 16 від 07.11.2015; за 2016 рік (18 годин): згідно книги нарядів № 47 від 01.01.2016, №89 від 08.04.2016, №104 від 14.06.2016, №121 від 23.09.2016; за 2017 рік (48 годин): згідно книги нарядів №138 від 01.01.2017, №10 від 10.04.2017, №228 від 20.07.2017; за 2018 рік (102 годин): згідно книги нарядів №266 від 15.01.2018, №353 від 23.04.2018, №376 від 29.06.2018; №377 від 03.09.2018.

Отже за 2015 рік (16 робочих днів, 128 робочих годин) годинна ставка становить 1920/128=15,00 грн. Доплата за службу в нічний час за 2015 рік становить 15 грн*35%*12 год = 63 грн (загальна кількість нічних годин за 2015 рік - 12 годин); за 2016 рік загальна кількість нічних годин становить 18 годин, доплата за службу в нічний час за 2016 рік становить 18,75 грн*35%*18 год = 118,12 грн; за 2017 рік загальна кількість нічних годин становить 48 годин, доплата за службу в нічний час за 2017 рік становить 18,75 грн*35%*48 год = 315 грн; за 2018 рік загальна кількість нічних годин становить 102 годин, доплата за службу в нічний час за 2017 рік становить 18,75 грн*35%*102 год = 669,39 грн.

Сума надбавки за роботу в нічний час за період з 07.11.2015 по 06.09.2018 складає 1165,50 грн.

Крім того, з 07.11.2015 по 26.05.2016 під час служби позивач залучався до служби в надурочний час.

Таким чином з огляду на викладене за виконання мною службових обов`язків у вихідні та неробочі дні оплата праці повинна була здійснена в подвійному розмірі, а саме згідно довідки ГУНП №7868/111/47-2020 від 31.08.2020:

за 2015 рік згідно книги нарядів № 16 від 07.11.2015 ніс службу у вихідні та святкові дні: 05.12.2015;

за 2016 рік згідно книги нарядів № 47 від 01.01.2016, № 89 від 08.04.2016, № 104 від 14.06.2016, № 121 від 23.09.2016 ніс службу у вихідні та святкові дні: 03.06.2016, 14.08.2016;

за 2017 рік згідно книги нарядів № 138 від 01.01.2017, № 10 від 10.04.2017, № 228 від 20.07.2017 ніс службу у вихідні та святкові дні: 07.01.2017, 25.02.2017, 22.03.2017, 26.04.2017, 09.05.2017, 02.09.2017, 23.09.2017, 30.09.2017, 21.10.2017, 11.11.2017, 26.11.2017;

за 2018 рік згідно книги нарядів № 266 від 15.01.2018, № 353 від 23.04.2018, № 376 від 29.06.2018, № 377 від 03.09.2018 ніс службу у вихідні та святкові дні: 21.01.2018, 04.02.2018, 03.03.2018, 04.03.2018, 07.04.2018, 28.04.2018, 10.06.2018, 01.07.2018, 15.07.2018, 21.07.2018, 05.08.2018, 19.08.2018.

Сума доплати грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні, у подвійному розмірі, за період з 07.11.2015 по 06.09.2018, складає 4218,52 грн.

З посиланням на норми Конституції України, Закону України "Про національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати доплати за службу у нічний час,оплату грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

У відповідності до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача у строк до 09 жовтня 2020 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- накази залучення ОСОБА_1 до роботи у вихідні дні в період з 07.11.2015 по 06.09.2018;

- графік чергувань ОСОБА_1 у складі слідчо – оперативної групи Біловодського ВП ГУНП в Луганській області за період з 07.11.2015 по 06.09.2018;

- посадові обов`язки ОСОБА_1 ;

- довідку по видам грошового забезпечення (із зазначенням в тому числі посадового окладу, доплати за роботу у вихідні дні та за службу у нічний час) ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) за період з 07.11.2015 по 06.09.2018;

- докази доплати ОСОБА_1 за роботу у вихідні дні та за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 06.09.2018.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива