Рішення № 91750176, 23.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/951/20

РІШЕННЯ

іменем України

23 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в переоформленні автомобіля ЗАЗ110206, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , що залишився після смерті батька, ОСОБА_2 , та зобов`язати відповідача переоформити автомобіль ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , що залишився після смерті батька, ОСОБА_2 , на ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько, ОСОБА_2 , в управлінні якого находився автомобіль ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який наданий органами соціального захисту населення в користування. Зазначає, що 08.07.2019 звернувся до Управління соціального захисту населення Дунаєвецької державної адміністрації щодо переоформлення автомобіля після смерті батька на своє ім`я. Листом від 10.07.2019 за №04-03-3878 Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації відмовив у переоформленні автомобіля, вказавши, що пунктом 16 "Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.06 р. №999 передбачено, що іншому члену сім`ї померлої особи з інвалідністю, який зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час смерті, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім`ї померлої особи з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції Фонду вартості автомобіля з урахуванням розрахункової вартості автомобіля та суми, сплаченої за нього особою з інвалідністю. Позивач вважає вказане рішення протиправним, оскільки ним порушується його право на переоформлення автомобіля після смерті батька. Вказує, що на час переоформлення автомобіля він є інвалідом 2 групи, як ветеран війни, що має всі підстави на забезпечення через органи соціального захисту населення, був та є зареєстрований на час смерті особи з інвалідністю за місцем її реєстрації, та не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через структурний підрозділ з питань соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду. Просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

У поданому відзиві на позов відповідач зазначив, що відповідно до абзацу 9 пункту 16 Порядку автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у користуванні іншому члену сім`ї померлої особи з інвалідністю, який зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час смерті, у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, вартості автомобіля з урахуванням розрахункової вартості автомобіля та суми, сплаченої за нього особою з інвалідністю. Оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а пакет документів щодо переоформлення автомобіля надійшов до Департаменту 08.07.2019 року (більше ніж через 6 місяців після смерті), Департамент не має підстав для переоформлення вищезазначеного автомобіля. Доказів поважності пропуску шестимісячного строку, встановленого Порядком для сплати залишкової вартості автомобіля, позивачем не надав. В задоволенні позову просить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_2 як особа з інвалідністю безоплатно забезпечена органами соціального захисту населення автомобілем ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 07.04.2014 року.

01.07.2019 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації з заявою про перереєстрацію автомобіля марки ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, що перебував у користуванні ОСОБА_2 .

Листом від 10.07.2019 №04.03-3878 Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації відмовив в наданні дозволу на переоформлення автомобіля, посилаючись на пункт 16 Порядку №999, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а пакет документів щодо переоформлення автомобіля надійшов до Департаменту 08.07.2019 року (більше ніж через 6 місяців після смерті, а не протягом шести місяців).

Не погодившись з відмовою Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує викладене нижче.

Правовідносини щодо перереєстрації автомобіля, яким забезпечена особа з інвалідністю, регулюються Порядком №999.

Пунктом 16 Порядку №999 передбачено, що особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, за її (його) бажанням може бути безоплатно переданий у власність після закінчення 10-річного строку експлуатації. Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю такий автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену її сім`ї (за бажанням такого члена сім`ї), який на час смерті особи з інвалідністю були зареєстровані за місцем реєстрації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю.

Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті особи з інвалідністю залишається у користуванні її сім`ї, якщо в ній є особа з інвалідністю, яка: мала підстави для забезпечення автомобілем на час смерті особи з інвалідністю або протягом не більше 6 місяців з дня її смерті; зареєстрована на час смерті особи з інвалідністю за місцем її реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через структурний підрозділ з питань соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду.

Перереєстрація автомобіля на ім`я інваліда з числа членів сім`ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. До визначення такої особи автомобіль перебуває на зберіганні у членів сім`ї померлого інваліда, а у разі їх відсутності повертається головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда головним управлінням соціального захисту, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції.

Іншому члену сім`ї померлої особи з інвалідністю, який зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час смерті, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім`ї померлої особи з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції Фонду вартості автомобіля з урахуванням розрахункової вартості автомобіля та суми, сплаченої за нього особою з інвалідністю.

Отже, після смерті особи з інвалідністю автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років залишається у користуванні її сім`ї, якщо в ній є особа з інвалідністю, яка мала підстави для забезпечення автомобілем на час смерті особи з інвалідністю або протягом не більше 6 місяців з дня її смерті, зареєстрована на час смерті особи з інвалідністю за місцем її реєстрації та не має іншого автомобіля. При цьому, іншому члену сім`ї померлої особи з інвалідністю, який зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час смерті, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю до державного бюджету вартості автомобіля з урахуванням розрахункової вартості автомобіля та суми, сплаченої за нього особою з інвалідністю.

ОСОБА_2 як особа з інвалідністю який безоплатно був забезпечений органами соціального захисту населення автомобілем ЗАЗ 110206, 2005 року випуску помер ІНФОРМАЦІЯ_1 Статусу особи з інвалідністю позивач - ОСОБА_1 набув 22.06.2015 року, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 . Отже, станом на час смерті ОСОБА_2 як особи з інвалідністю, який безоплатно був забезпечений автомобілем, позивач - ОСОБА_1 не набув права перереєстрації автомобіля як інвалід з числа членів сім`ї, що передбачене абзацом третім пунктом 16 Порядку №999.

При цьому, право позивача на залишення автомобіля передбачене абзацом дев`ятим пункту 16 Порядку №999, згідно з яким іншому члену сім`ї померлої особи з інвалідністю, який зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час смерті, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім`ї померлої особи з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції Фонду вартості автомобіля з урахуванням розрахункової вартості автомобіля та суми, сплаченої за нього особою з інвалідністю.

Суд встановив, що позивач подав заяву про переоформлення автомобіля 01.07.2019 року з пропуском строку сплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. В матеріалах справи відсутні докази того, що позивач протягом шести місяців з дня смерті батька - ОСОБА_2 звертався до органів соціального захисту із відповідною заявою у відповідності до приписів Порядку №999.

Натомість, лише у липні 2019 року позивач звернувся із заявою до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу на своє ім`я.

Позивач у позові не зазначив та, відповідно, не надав докази поважності пропуску шестимісячного строку звернення на підтвердження непереборних обставин, які зумовили несвоєчасне звернення (із пропуском 5 років з дня смерті особи з інвалідністю) із заявою до відповідача.

У ОСОБА_1 було право на викуп автомобіля та його переоформлення на себе, однак він це право не реалізував у встановлений Порядком № 999 строк.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність відмови в переоформленні автомобіля НОМЕР_5 , 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 ) Відповідач:Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації (вул. Володимирська, 109,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 25921623)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук