Рішення № 91749906, 16.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

16 вересня 2020 р. №520/874/2020 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Рєзнік Е.О.

за участю: представника позивача - Москаленко Д.О.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, в якому просить суд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівель Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Зміївський район, місто Зміїв, шосе Таранівське, будинок 1- Б, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що під час проведення перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на території та у будівлях Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області було встановлено, що вони експлуатуються з порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Представником відповідача - Лисак М., через канцелярію суду, подано відзив на позов, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з огляду на його необґрунтованість та недоведеність. Також вказано, що відповідачем усунуто всі порушення, виявлені позивачем під час проведення перевірки. Відтак, станом на час розгляду справи відсутні підстави для задоволення позовних вимог Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що з 26.12.2019 року по 28.12.2019 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена позапланова перевірка додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на території та у будівлях Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Зміївський район, місто Зміїв, шосе Таранівське, будинок 1- Б.

Зазначена перевірка проводилась у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності", доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 року №44205/1/1-19, наказу від 21.12.2019 року №305 "Про проведення позапланових перевірок об`єктів" Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 23.12.2019 року №41 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 28.12.2019 року №35.

Відповідно до акту, складеного за результатами перевірки Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Зміївський район, місто Зміїв, шосе Таранівське, будинок 1- Б, було встановлено, що будівлі експлуатуються з порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

- приміщення не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 “Системи протипожежного захисту”;

- відсутній захист будівель від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд";

- біля місця розташування пожежних гідрантів не встановлені покажчики (об`ємні зі світильником або пласкі із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеними на них: для пожежного гідранта - літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева);

- на вікнах приміщень встановлені грати, які не розкриваються, не розсуваються та не знімаються;

- в приміщеннях неврологічного, травматологічного відділень, в приміщеннях будівлі харчоблоку світильники експлуатуються зі знятими ковпаками (розсіювачами) та підвішеними безпосередньо на струмопровідні проводи;

- приміщення електрощитової в будівлі ЦРЛ та приміщення дизель-генераторної станції в будівлі харчоблоку не забезпечено протипожежними перешкодами;

- евакуаційні виходи з приміщень будівлі ЦРЛ не забезпечено світловими покажчиками;

- відсутні пристрої для самозачинення дверей сходових кліток;

- з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів у приміщеннямх травматологічного відділення та в будівлі харчоблоку не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;

- захисна споруда цивільного захисту первинними засобами пожежогасіння, пожежної автоматики і сигналізації не забезпечена;

- стан входів та виходів захисної споруди цивільного захисту їх доступність для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не відповідає вимогам з утримання.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

Судом встановлено, що підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами - порушення таких вимог зазначено в Акті, з посиланнями на Правила пожежної безпеки в Україні, що затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 року №1417 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за №252/26697;

4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій” - тобто нездійснення заходів по захисту людей від небезпечного впливу вже виниклої надзвичайної ситуації на об`єкті, які також вказані в акті.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Чинним Кодексом цивільного захисту України регулюються відносини, пов`язані з захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Статтею 70 Кодексу цивільного захисту України - визначено підстави для зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, а саме: підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду - щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Крім того, згідно з частиною другою статті 70 Кодексу цивільного захисту України, повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Згідно з пунктом 12 частини першої статті 67 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

З Кодексом цивільного захисту України також узгоджуються положення Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 02 листопада 2015 року №1337, згідно п.18 якого на підставі акта перевірки, у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, ДСНС України або її територіальний орган звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг. У разі наявності на об`єкті перевірки інших порушень посадовою особою ДСНС України або її територіального органу на підставі акта перевірки складається припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки згідно з додатком 6 до цього Порядку.

Частиною 5 ст.4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 05.04.2007 року №877-V (із змінами, внесеними Законом України від 20.06.2013 р. №353-VII) передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Частина 7 ст.7 зазначеного Закону України №877-V визначає, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що спеціальним законом щодо правових та організаційних засад, основних принципів і порядку здійснення державного контролю у сфері господарської діяльності є Закон України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 05.04.2007 року №877-V (із змінами, внесеними Законом України від 20.06.2013р. №353-VII), який передбачає порядок звернення до суду органу державного нагляду з позовом щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до вимог пункту 33 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов`язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю.

Під час судового розгляду справи зі змісту наданих представником відповідача пояснень та доказів встановлено, що на виконання акту від 28.12.2019 року №35 , складених за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, відповідачем було вчинено усіх належних заходів задля усунення виявлених порушень.

13 серпня 2020 року позивачем була здійснена планова (позапланова) перевірка Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Зміївський район, місто Зміїв, шосе Таранівське, будинок 1- Б, за результатами яких складено акт №60.

Як вбачається із вказаного акту, відповідачем усунуті порушення, котрі були встановлені актом перевірки №35 від 28.12.2019 року, проте позивачем зазначено, що деякі порушення усунуті не були, а саме:

- приміщення не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 “Системи протипожежного захисту”;

- відсутній захист будівель від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і спроруд";

- використання суб`єктами господарювання (орендарями) об`єктів нерухомості (приміщень або їх частин) без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

- захисна споруда не утримується та не експлуатується у стані, що дозволяє привести її у готовність до укриття за призначенням у визначені законом терміни;

-захисна споруда не забезпечена необхідним майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю;

- захисна споруда цивільного захисту не забезпечена пожежною сигналізацією;

- формування спеціальним інвентарем та майном, у тому числі, засобами індивідуального захисту, радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки, не забезпечені.

Також, 13.08.2020 року був скаредний акт №12 стосовно неможливості здійснення заходу державного нагляду (контролю) у Комунальному некомерційному підприємстві "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, оскільки даний заклад входить до складу Переліку закладів охорони здоров`я, які були визначені для госпіталізації пацієнтів з СOVID-19, та на даний час в лікарні знаходяться на лікуванні пацієнти хворі на СOVID-19.

За результатами акту №60 від 13.08.2020 року - складений припис №60 від 13.08.2020 року щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зокрема:

- приміщення об`єкту обладнати системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 “Системи протипожежного захисту”;

- обладнати захист будівель від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд".

Водночас, суд зазначає, що інші порушення, які викладені в акті перевірки від 13.08.2020 року №60, не були підставою для звернення до суду, оскільки не створюють загрозу для життя та здоров`я людей, відтак вони не є предметом розгляду по даній справі.

На виконання зазначеного припису відповідачем надано до суду зведені кошторисні розрахунки вартості об`єкта будівництва з локальними кошторисами та робочі проекти щодо монтажу та наладки системи пожежної сигналізації будівлі Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Зміївський район, місто Зміїв, шосе Таранівське, будинок 1- Б.

В судове засідання представник відповідача направив письмові пояснення, в яких зазначив, що на теперішній час виконати вищевказаний припис щодо усунення порушень пожежної безпеки не має можливості, оскільки проведення робіт у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Зміївський район, місто Зміїв, шосе Таранівське, будинок 1- Б - неможливе, із-за знаходження у лікарні хворих на СOVID-19.

Судом встановлено, що відповідачем здійснені дії щодо усунення встановлених позивачем порушень, а саме:

Порушення 1. Будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами” протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 “Системи протипожежного захисту”.

Заходи усунення порушення відповідачем: Відповідач звернувся з листами до Зміївської районної державної адміністрації та Зміївської районної ради про виділення додаткових коштів в сумі 25690 грн. на укладення договору з Управлінням поліції на розробку Робочого проекту “Капітальний ремонт шляхом монтажу та наладки системи пожежної сигналізації будівлі КНП “Зміївська ЦРЛ” за адресою: Харківська область, м. Зміїв, шосе Таранівське, 1-Б. в приміщеннях лікарні та захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) в підвальному приміщенні лікарні.

Судом встановлено, що договір укладено, розроблений проект монтажу та наладки системи пожежної сигналізації будівлі КНП “Зміївська ЦРЛ”, визначена вартість робіт по установці системи пожежної сигналізації.

Порушення 2. Захист будівель від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38;2008 “Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавко захисту будівель і споруд”.

Заходи усунення порушення відповідачем: Відповідачем розроблена кошторисна документація та робочий проект на Капітальний ремонт шляхом монтажу та наладки системи блискавкозахисту будівлі КНП “Зміївська ЦРЛ” Харківська область, м Зміїв, шосе Таранівське, 1-Б” в сумі 11 340 грн. Розробник Дочірнє підприємство “Харківспецналадка” Колективного підприємства “Харківспецсервис”.

Загальна вартість робіт “Капітальний ремонт шляхом монтажу та наладки системи блискавко захисту будівлі КНП “Зміївська ЦРЛ” Харківська область, м. Зміїв, шосе Таранівське, 1-Б” складає 916166 грн. Кошторисна документація Блискавкозахист 10/137н- 2019-КД.; проекту будівництва “Капітальний ремонт шляхом монтажу та наладки системи блискавко захисту будівлі КНП “Зміївська ЦРЛ” Харківська область, м. Зміїв, шосе Таранівське, 1-Б” направлена на експертизу - Договір №21-0013-20 на виконання експертизи проекту будівництва. Виконавець - Державне підприємство “Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи” в сумі 4008 грн.

Порушення 3. Біля місць розташування пожежних гідрантів не встановлені показники (об`ємні зі світильником або плоскі із застосуванням світло відбивних покриттів) з нанесеними на них. для пожежного гідранта — літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від показника до гідранта внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупікова чи кільцева).

Заходи усунення порушення відповідачем: Біля місць розташування пожежних гідрантів встановлено показники з світло відбивних покриттів з винесеними на них: для пожежного гідранта - ПГ цифровими значеннями відстані в метрах від показника до гідрантавнутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі, що підтверджується договором та актом №2 про встановлення показників із світло відбивних покриттівбіля місць розташування пожежних гідрантів, з фото.

Порушення 4. На вікнах приміщень встановлені грати, які не розкриваються, не розсуваються та не знімаються.

Заходи усунення порушення відповідачем: на вікнах приміщень лікарні зняті грати, що підтверджується договором та актом виконаних робіт з фото (а.с.78-79).

Порушення 5. В приміщеннях неврологічного, травматологічного відділень, в приміщеннях будівлі харчоблоку світильники експлуатуються зі знятими ковпаками (розсіювачами) та підвішеними безпосередньо на струмопровідні проводи.

Заходи усунення порушення відповідачем: В приміщеннях неврологічного, травматологічного відділень, в приміщеннях будівлі харчоблоку усунено порушення пожежної безпеки - світильники експлуатуються з ковпаками, що підтверджується актом перевірки усунення пожежної безпеки та фото (а.с.80-82).

Порушення 6. Приміщення електрощитової в будівлі ЦРЛ та приміщення дизель-генераторної станції в будівлі харчоблоку не забезпечено протипожежними перешкодами.

Заходи усунення порушення відповідачем: направлені листи до Зміївської районної державної адміністрації та Зміївської районної ради про виділення додаткових коштів в сумі 15 570 грн.

Порушення 7. Евакуаційні виходи з приміщень будівлі ЦРЛ не забезпечено світловими показниками “ВИХІД”.

Заходи усунення порушення відповідачем: Евакуаційні виходи з приміщень будівлі лікарні забезпечені світловими показниками “ВИХІД”., що підтверджується договором 72/3, актами встановлення світлових показників “ВИХІД” та фото (а.с.83-90).

Порушення 8. Відсутні пристрої для само зачинення дверей (дотягувач) для дверей сходових кліток в кількості 30 шт.

Заходи усунення порушення відповідачем: Направлені листи в Зміївську районну державну адміністрацію та Зміївську районну раду про виділення додаткових коштів в сумі 22800 грн.

Порушення 9. З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів ї кабелів у приміщеннях травматологічного відділення та в будівлі харчоблоку не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

Заходи усунення порушення відповідачем: у приміщеннях травматологічного відділення та в будівлі харчоблоку усунено порушення пожежної безпеки, з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснено за допомогою затискачів, що підтверджується актом про усунення порушень пожежної безпеки у приміщеннях травматологічного відділення та харчоблоку та фото (а.с.91-93).

Порушення 10. Захисна споруда цивільного захисту не забезпечена первинними засобами пожежогасіння, пожежною сигналізацію.

Заходи усунення порушення відповідачем: Захисна споруда цивільного захисту ПРУ- 77516 забезпечена первинними засобами пожежогасіння а саме:

- вогнегасників в кількості 12 штук (відповідає нормам укомплектування ПРУ -77516);

- всі пожежні крани (4 штуки) укомплектовані пожежними рукавами і стволами перевірені на працездатність шляхом пуску води та занесені результати до журналу обліку технічного обслуговування системи внутрішнього протипожежного водогону та інші системи водопостачання в робочому стані;

- протигази ГП-7 в кількості 10 штук;

- ящик з піском.

Направлені листи в Зміївську районну державну адміністрацію та Зміївську районну раду про виділення додаткових коштів. Укладено договір №5 про розроблення Робочого проекту “Капітальний ремонт шляхом монтажу та наладки системи пожежної сигналізації будівлі КНП "3міївська ЦРЛ" за адресою: м. Зміїв, шосе Таранівське, 1 - Б

Вищевказане підтверджується актом наявності первинних засобів протипожежного захисту та фото (а.с.94-95).

Порушення 11. Стан входів та виходів захисної споруди цивільного захисту їх доступність для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не відповідає вимогам з утримання.

Заходи усунення порушення відповідачем: При евакуації в захисну споруду ПРУ - 77516 передбачено транспортування осіб з інвалідністю за допомогою технічного засобу (ліфт), медперсоналом та медичними ношами. (а.с.96-97).

Крім того, усунення порушень 3-11 підтверджується самим позивачем та даними акту перевірки від 13.08.2020 року №60.

Таким чином, суд зазначає, що наведені вище обставини свідчать, що на час розгляду справи відповідачем усунуто порушення викладені в акті №35 від 28.12.2019 року, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.

Отже, надаючи правову оцінку доводам позивача в обґрунтування позовних вимог, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення роботи будівель відповідача.

Згідно положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального некомерційного підприємства "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 24 вересня 2020 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.