Ухвала суду № 91748472, 23.09.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

23 вересня 2020 р. Справа №200/5267/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні, проведеного в порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про визнання протиправною та скасування постанови в частині вимог, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2020 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про:

визнання протиправною та скасування постанови медичної (військово-лікарської комісії) відповідача № 90 від 30 жовтня 2019 року в частині правильності встановлення діагнозу «Гіпертонічна хвороба II (другої) стадії»;

зобов`язання медичної військово-лікарської комісії відповідача повторно провести огляд медичних документів (виписок з медичних карт, електрокардіографічних та інших досліджень), представлених на військово-лікарську комісію ОСОБА_1 , та прийняти нову постанову з урахуванням того, що медичними документами встановлено та підтверджено діагноз ГХ (гіпертонічна хвороба) 3 стадія 3 ст. ризик 4;

зобов`язання медичної військово-лікарської комісії відповідача встановити відповідний діагноз (класифікувати хворобу ) відповідно до Міжнародного класифікатора захворювань (МГЗ -10), рекомендацій Всемірної організації охорони здоров`я, Європейського товариства гіпертензії та Європейського товариства кардіологів (2007), рекомендацій з ведення артеріальної гіпертонії Європейського товариства кардіологів та Європейського товариства з артеріальної гіпертонії 2018 року, рекомендацій Української асоціації кардіологів (1999; 2004), наказів Міністерства охорони здоров`я України № 247 від 01 серпня 1998 року, №54 від 14 лютого 2002 року, № 384 від 24 травня 2012 року, № 13 від 04 січня 2018 року та інших документів, якими керується Міністерство охорони здоров`я України (лікарі кардіологи) при класифікації ІХС в разі перенесення хворим інфаркту міокарда.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року (суддя ОСОБА_2 ) позовну заяву залишено без руху, зобов`язано позивача надати суду позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, а саме: із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача; письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; копій документів засвідчених належним чином для суду та для направлення відповідачеві.

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23 вересня 2020 року.

Сторони у судове засідання не з`явились, від представника відповідача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі.

На підставі пункту 10 частини першої статті 4 КАС України суд вирішив провести підготовче засідання у порядку письмового провадження.

Крім того, 23 вересня 2020 року представник відповідача подав клопотання, в якому просив залишити позов без розгляду з підстав недотримання позивачем строку звернення до суду.

Перевіряючи обставини щодо пропуску строку звернення до суду, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом частини другої статті 122 КАС України встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим згідно з абзацом 1 частини четвертої статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач, скориставшись досудовим порядком оскарження постанови медичної (військово-лікарської) комісії відповідача № 90 від 30 жовтня 2019 року, отримав на свою скаргу відповідь центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України від 12 лютого 2020 року. Проте позов та інші матеріали справи не містять відомостей про дату отримання позивачем цієї відповіді на скаргу, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання строку звернення до суду.

З огляду на ці обставини суд вважає необхідним витребувати від позивача докази щодо дати отримання ним відповіді центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України від 12 лютого 2020 року.

Суд звертає увагу позивача на те, що тримісячний строк обчислюється з дня вручення позивачеві рішення за результатами розгляду його скарги на рішення суб`єкта владних повноважень, а обставини щодо отримання протоколу засідання медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Донецькій області № 90 від 30 жовтня 2019 року лише 11 травня 2020 року можуть бути розцінені як поважні причини пропуску строку звернення до суду.

Суд звертає увагу відповідача на те, що за приписами частини третьої статті 123, пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду лише у разі виявлення факту пропуску строку звернення до суду та неподання позивачем заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Оскільки вказані обставини підлягають лише встановленню та доведенню, то клопотання відповідача не може бути вирішено на цій стадії розгляду справи.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України віднесено до кола таких питань, зокрема, з`ясування, чи надано сторонами докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання.

З огляду на цю норму, а також враховуючи, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд вважає необхідним відкласти підготовче засідання.

На підставі частини четвертої статті 173 КАС України за ініціативою суду слід продовжити строк підготовчого провадження.

Керуючись статтями 181, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання на 20 жовтня 2020 року о 15:00 год.

Витребувати від позивача докази щодо дати отримання ним відповіді центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України від 12 лютого 2020 року та клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у разі його пропуску.

Витребувати від відповідача наступні засвідчені належним чином копії документів:

копію протоколу засідання медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Донецькій області № 90 від 30 жовтня 2019 року, яка б дозволила прочитати його зміст;

копії виписки зі стаціонару лікарні ГУ МВС України в Дніпропетровській області з 17 липня 2014 року по 24 липня 2014 року, з 01 серпня 2014 року по 05 серпня 2014 року; копії виписки зі стаціонару КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології і кардіохірургії ДОР» з 24 липня 2014 року по 01 серпня 2014 року;

всі інші документи, на які міститься посилання в протоколі засідання медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Донецькій області № 90 від 30 жовтня 2019 року та які стали предметом дослідження комісії.

Докази надати до 15 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ю.М. Льговська