Рішення № 91687445, 17.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

17 вересня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2561/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Захарової О.В.,

за участю

секретаря судового засідання Пономарьової О.І.,

та представників сторін:

від позивача - не прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 360/2561/20 за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Марківське ОУПФУ Луганської області), в якій позивач просить:

- визнати дії відповідача із зарахування до загального стажу роботи позивача періоду її роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991 згідно з фактичної тривалості трудової участі в громадському господарстві, за цей період (людино-днів) - незаконними;

- зобов`язати відповідача зарахувати до загального стажу роботи позивача період її роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991 календарно, тобто 03 роки 05 місяців 28 днів і здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з врахуванням цього стажу з дати призначення пенсії, тобто з 17.03.2009.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 17.03.2009 позивач отримує пенсію за віком, яка була призначена управлінням Пенсійного фонду України в Новопсковському районі, яке на підставі Постанови КМУ від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано в Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Позивач зазначає, що при зверненні за призначенням пенсії надала усі необхідні для призначення пенсії документи про стаж роботи, у тому числі трудові книжки, які у неї були. Управління призначило пенсію з 17.03.2009. Жодних повідомлень про те, що якісь періоди роботи не враховані до загального трудового стажу Управління ПФУ не надавало. Позивач зазначає, що була упевнена в тому, що їй зараховано до трудового стажу усі періоди роботи у тому числі й період роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 22.06.1996, період роботи диспетчером колгоспу «Айдар» з 23.06.1996 по 31.01.1998 та період роботи інженером з техніки безпеки колгоспу «Айдар» з 01.02.1998 по 31.03.2000. Позивач вказує, що приблизно наприкінці листопада 2019 року дізналася, що усім пенсіонерам, чий стаж складає понад 30 років проводиться перерахунок пенсії. В зв`язку із зазначеним, так як має понад 30 років трудового стажу позивач звернулася до Новопсковського відділу Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з питанням, чому їй не здійснюється відповідний перерахунок. Усно позивачу повідомили, що стаж менше ніж 30 років тому, що при призначенні пенсії період роботи у колгоспі «Айдар» з 19.08.1987 по 31.03.2000 зараховано не календарно, а відповідно до кількості відпрацьованих трудоднів. Позивач зазначає, що офіційної відповіді їй не надали. Тоді позивач звернулася зі скаргою на урядову гарячу лінію. Згідно з листом Головного управління ПФУ в Луганській області від 27.11.2019 № СО-9918883 стаж позивача за період з 18.05.1978 по 31.03.2000 зараховано відповідно до кількості людино-днів. При цьому спірним є лише стаж за період з 19.08.1987 по 31.03.2000, коли позивач займала посади голови профспілки, диспетчера та інженера з ТБ колгоспу «Айдар». При цьому в зазначеному листі відповідач не мотивував своїх дій, а тому позивач повторно звернулася зі скаргою. У листі від 03.12.2019 № СО-9954080 Головне управління ПФУ в Луганській області повідомило, що спірний період не зараховано так як, нібито, у трудовій книжці позивача відсутності записи про займані посади. Крім того, вказано, що запис про звільнення з роботи з 31.03.2000 внесено з порушення так як, нібито відсутній запис про підставу внесення такого запису. Так як у цій відповіді, на думку позивача, була інформація, що не відповідала дійсності, адже як вважає позивач всі записи в її трудовій книжці маються, вона знову звернулася зі скаргою. Після цього позивача особисто запросили до Новопсковського відділу Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України. Там позивачу запропонували надати додатково архівну довідку та свідоцтво про народження дитини й написати письмову заяву про зарахування стажу, що вона й зробила. Однак своєю відповіддю від 23.12.2019 № 00-9982774 Головне управління ПФУ в Луганській області повідомило, що зарахувало до загального трудового стажу період з 17.02.1991 по 12.08.1992 - період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та період роботи в колгоспі Айдар з 13.08.1992 по 31.03.2000 - календарно. Тобто спірним залишився стаж за період роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991. Дії з відмови у зарахуванні зазначеного спірного періоду повністю, а не по кількості людино-днів є, на думку позивача, є незаконними.

Ухвалою суду від 13 липня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали, проте не пізніше ніж через 3 (три) дні з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчених копій письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для вручення відповідачу; документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн (арк. спр. 27-28).

Ухвалою суду від 29 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 34-35).

Ухвалою від 14 серпня 2020 року суд з власної ініціативи вирішив розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та повторно витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі (арк. спр. 39).

17 серпня 2020 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 42-46), в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

З 17.03.2009 позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області. Позивач отримує пенсію за віком в Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, як працюючий пенсіонер, з 17.03.2009. Позивачу обчислено пенсію при загальному стажі 24 роки 10 місяців 29 днів. Стаж враховано по 11.11.2015 повністю згідно з трудовою книжкою від 20.09.1971 та даних персоніфікованого обліку. Стаж за період з 18.05.1978 по 31.03.2000 у колгоспі «Айдар» зараховано згідно з архівною довідкою від 02.03.2009 № 232 відповідно до кількості відпрацьованих людино - днів. Коефіцієнт стажу 0,24833 (24 р. х 12 міс. + 10 міс.) : 1200. Для розрахунку пенсії позивача застосовано заробітну плату за період з 01.06.1978 по 31.05.1983 та згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.11.2000 по 26.10.2008, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,68350. Після проведеного перерахунку з 01.03.2019 року середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії становить 3010,37 грн, а саме: 747,57 грн - розмір пенсії за віком, обчислений за статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (3010,37 грн х 0,24833); 326,43 грн - доплата до прожиткового мінімуму, як працюючий особі (1074,00 грн); 29,90 грн - доплата за понаднормовий стаж 4 роки (747,57 грн х 4%); 543,10 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати 1638,00 грн. Відповідач зазначив, що позивачу було роз`яснено, що в разі звільнення з роботи потрібно звернутись з особистою заявою та трудовою книжкою до управління для проведення перерахунку пенсії. Відповідач вважає, що управління діяло на підставі та у спосіб, передбачений законодавством.

Просив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 40, 41, 121, 126-127). Відповідач надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (арк. спр. 122).

Згідно з частиною першою статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є пенсіонером, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями: паспорту громадянина України (арк. спр. 8-9), довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (арк. спр. 8 зв.).

Згідно з протоколом призначення пенсії від 12.05.2009, позивач перебуває на обліку в Марківському ОУПФУ Луганської області з 17.03.2009 як отримувач пенсії за віком, робота в колгоспі 5 років 0 місяців 0 днів, страховий стаж після 01.01.2004 - 4 роки 1 місяці 25 дні, загальний страховий стаж повний - 24 років 8 місяців 1 день (26.10.2008) (арк. спр. 48).

Листом від 27.11.2019 № СО - 9918883 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відповідь на звернення позивача на Урядову «гарячу» лінію з питання пенсійного забезпечення роз`яснило, що позивач отримує пенсію за віком в Новопсковському відділі Марківського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України Луганської області (далі - управління), як працюючий пенсіонер, з 17.03.2009. Пенсію позивача обчислено при загальному стажі 24 роки 10 місяців 29 днів. Стаж враховано по 11.11.2015 повністю згідно з трудовою книжкою від 20.09.1971 та з даних персоніфікованого обліку. Стаж за період з 18.05.1978 по 31.03.2000 у колгоспі «Айдар» зараховано згідно з архівною довідкою від 02.03.2009 № 232 відповідно до кількості відпрацьованих людино - днів. Коефіцієнт стажу 0,24833 (24 р. х 12 міс. + 10 міс.): 1200. Для розрахунку пенсії позивача застосовано заробітну плату за період з 01.06.1978 по 31.05.1983 та згідно даних персоніфікованого обліку за період з 01.11.2000 по 26.10.2008, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,68350. Після проведеного перерахунку з 01.03.2019 середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії становить 3010,37 грн (4404,35 грн х 0,68350). Розмір Вашої пенсії з 01.12.2019 складає 1638,00 грн, а саме: 747,57 грн - розмір пенсії за віком, обчислений за статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (3010,37 грн х 0,24833); 326,43 грн - доплата до прожиткового мінімуму, як працюючій особі (1074,00 грн); 29,90 грн - доплата за понаднормативний стаж 4 роки (747,57 грн х 4 %); 543,10 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати 1638,00 грн. Додатково повідомлено, що в разі звільнення з роботи позивачу необхідно звернутись з особистою заявою та трудовою книжкою до управління для проведення перерахунку пенсії (арк. спр. 12).

Листом від 03.12.2019 № СО - 9982774 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відповідь на повторне звернення позивача на Урядову «гарячу» лінію з питання пенсійного забезпечення роз`яснило, що відповідно до записів трудової книжки позивача від 20.09.1971 дати заповнення, позивач прийнята з 18.05.1978, як член колгоспу «Айдар», запису щодо роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» в трудовій книжці не зазначено. Запис про звільнення за власним бажанням з 31.03.2000 до трудової книжки внесено з порушенням Інструкції, а саме, відсутні підстави про звільнення з роботи. Новопсковським відділом Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області вищезазначений період роботи враховано на підставі архівної довідки від 02.03.2009 № 232, виданої Комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району», відповідно кількості відпрацьованих людино - днів, в якій інформація про займану посаду також відсутня. Додатково повідомлено, що страховий стаж позивача за період роботи з 01.01.1996 по 31.03.2000 складає 3 роки 8 місяців 11 днів (арк. спр. 12).

Листом від 23.12.2019 № СО - 9982774 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відповідь на повторне звернення позивача на Урядову «гарячу» лінію з питання пенсійного забезпечення роз`яснило, що згідно з особистої заяви позивача від 19.12.2019 про додавання стажу та у зв`язку зі звільненням на підставі свідоцтва про народження дитини ОСОБА_3 від 20.04.1991 серії НОМЕР_2 , довідки від 19.12.2019 № 260/01 - 19, виданої архівним відділом Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області щодо перереєстрації колгоспу «Айдар» в колективне сільськогосподарське підприємство «Айдар» та даних персоніфікованого обліку Новопсковським відділом Марківського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України Луганської області (далі - управління) проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2020 та зараховано до загального стажу період перебування по догляду за неповнолітньою дитиною до досягнення нею 3 - річного віку з 17.02.1991 по 12.08.1992, період роботи в КСП «Айдар» з 13.08.1992 по 31.03.2000 календарно. Після перерахунку загальний стаж позивача склав 29 років 4 місяці 25 днів (стаж зараховано по 11.11.2015). Коефіцієнт стажу склав 0,29333 (29 р. х 12 міс. + 4 міс.): 1200. Для розрахунку пенсії позивача застосовано заробітну плату за період з 01.06.1978 по 31.05.1983 та згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.11.2000 по 26.10.2008, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,68350. Після проведеного перерахунку з 01.03.2019 середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії становить 3010,37 грн. (4404,35 грн х 0,68350). Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.01.2020 складає 1717,47 грн, а саме: 883,03 грн - розмір пенсії за віком, обчислений за статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (3010,37 грн х 0,29333); 754,97 грн - доплата до прожиткового мінімуму до 1638,00 грн; 79,47 грн - доплата за понаднормативний стаж 9 років (883,03 грн х 9%). Доплату по перерахунку, яка склалась у зв`язку зі звільненням в розмірі 6861,38 грн разом з в новим розміром пенсії управлінням нараховано Вам на основну відомість січня 2020 року, дата виплати - 4 число (арк. спр. 13).

Звернення позивача до відповідача - Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, з приводу зарахування до загального стажу роботи позивача періоду її роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991 календарно, та здійснення перерахунку призначеної їй пенсії з врахуванням цього стажу з дати призначення пенсії, тобто з 17.03.2009, в матеріалах справи відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною п`ятою статті 45 цього Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.5. Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Пунктом 2.1. Порядку № 22-1 визначено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком.

До заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1., пунктом 2.6 цього розділу (пункт 2.7. Порядку № 22-1).

Згідно з пунктом 4.1. Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2. Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до положень пункту 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Згідно з пунктом 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення/перерахунок пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

Судом встановлено, що позивач не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії за віком, із зарахуванням до загального стажу роботи позивача періоду її роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991 календарно, відповідно до вимог Порядку № 22-1 та статті 44 Закону № 1058-IV та необхідним пакетом документів, що визначає право на перерахунок пенсії.

Як свідчать матеріали справи, позивач зверталась зі зверненнями виключно на Урядову «гарячу» лінію, відповіді на які надавались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, а не відповідачем у справі - Марківським ОУПФУ Луганської області.

Матеріали справи не містять жодного письмового доказу із висновком саме Марківського ОУПФУ Луганської області про відмову позивачу у зарахуванні до загального стажу роботи позивача періоду її роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991 календарно, тобто 03 роки 05 місяців 28 днів та у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії з врахуванням цього стажу з дати призначення пенсії, тобто з 17.03.2009.

Рішення по суті щодо перерахунку позивачеві пенсії відповідно до Закону № 1058-IV відповідачем не приймалося.

Відтак, позивачем не надано суду доказів, які б свідчили взагалі про звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії або з заявою про призначення/перерахунок пенсії встановленого зразку, визначеного Порядком № 22-1.

Надані листи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не можуть бути належними та допустимими доказами звернення позивача до Марківського ОУПФУ Луганської області про перерахунок пенсії у розумінні статей 73-74 КАС України.

Таким чином, судом не встановлено протиправної відмови Марківського ОУПФУ Луганської області у зарахуванні до загального стажу роботи позивача періоду її роботи на посаді голови профспілки колгоспу «Айдар» з 19.08.1987 по 16.02.1991 календарно, тобто 03 роки 05 місяців 28 днів та у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії з врахуванням цього стажу з дати призначення пенсії, тобто з 17.03.2009, а заявлені позивачем вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи періодів та перерахунку пенсії, є передчасними, а відтак необґрунтованими, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії, а відповідачем не приймалося рішення за вказаною заявою про відмову у зарахуванні до загального стажу періоду роботи позивача та у здійсненні перерахунку її пенсії.

Отже, звернувшись до суду з зазначеними позовними вимогами, позивач обрав неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка відповідно до вимог Порядку № 22-1, у зв`язку з чим відповідач не приймав рішення по суті заяви.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати, понесені позивачем, у зв`язку з відмовою в задоволенні позову йому не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 22 вересня 2020 року.

Суддя О.В. Захарова