Постанова № 9167867, 29.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

29.01.2010 р. Справа № 2-а- 40061/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко О.В.

при секретарі судового засідання Нікітенко Л.Ю.,

за участю представників: позивача - Морозової Н.А., відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Жовтневого району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова до Фізична особи-підприємця ОСОБА_1

простягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова з позовом до ФО-П ОСОБА_1 в якому просить суд, з урахуванням уточнення до адміністративного позову, стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та фінансовим санкціям в сумі 6817,30 грн.

В судове засіданні прокурор не зявився, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи сповіщений належним чином, причини неявки до суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав.

Представник позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пославшись на обставини, викладені в запереченні на адміністративний позов. Просила суд в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

02 березня 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова проведено планову перевірку ФО-П ОСОБА_1 з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати відповідачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за результатами якої складено акт № 41, згідно якого встановлено порушення відповідачем ст.ст. 19, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме не проводилось в повному обсязі нарахування та сплата страхових внесків за ставкою 33,2% з фонду оплати праці найманих працівників за період з лютого 2007р. по жовтень 2008р. та було донараховано страхових внесків в сумі 5 047,98 грн.

Позивачем, в порядку передбаченому ст.106 Закону України №1058 на адресу відповідача направлено вимогу про сплату боргу від 02.03.2009р. за № Ф-1729У на суму 5047,98 грн. Зазначена вимога отримана відповідачем 03.03.2009р.

ФО-П ОСОБА_1 не погодившись з висновками акту перевірки подала зауваження до Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова. Рішенням про результати розгляду заяви про узгодження вимоги про сплату боргу від 10.03.2009р. №2 вимогу від 02.03.2009р. про сплату боргу залишено без змін. В судовому порядку вимога не оскаржена.

За донарахування органом Пенсійного фонду сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків управлінням на підставі п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції в сумі 2949,42 грн. рішенням від 02 березня 2009 року № 153.

У звязку з тим, що фінансова санкція відповідачем не сплачена, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, на підставі ст.106 Закону України №1058 на адресу позивача виставлено вимогу про сплату боргу від 02.04.2009р. за №Ф-1729У на суму 2949,42 грн., яка отримана відповідачем 09.04.2009р., відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення. Зазначена вимога відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржена.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших законів та нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Пунктом 1 ст.11 Закону України №1058 встановлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), придбали спеціальний торговий патент на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону № 1058 страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов'язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

ФО-П ОСОБА_1 подавала до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий-грудень 2007 року та за січень-жовтень 2008 року. У звітах в колонках 1.1 була зазначена загальна сума фактичних витрат на оплату праці та інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму, але як того вимагає ст.19 Закону України № 1058 на суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників не були нараховані страхові внески за ставкою 33,2% та не були перераховані. В зв'язку з цим, при проведені перевірки було донараховано страхових внесків в сумі 5047,98 грн.

У статті 18 Закону України № 1058 зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справляння сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України від 26 червня 1997 року «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97ВР, яким, як і Законом № 1058-IV, не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.

Отже, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати, а тому обов'язок сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб'єкта підприємницької діяльності.

Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»№ 727/98 регулює питання оподаткування суб'єктів малого підприємництва. Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення статті 6 зазначеного Указу про звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.

Статтею 19 Закону № 1058 встановлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що перебування відповідача на спрощеній системі оподаткування не звільняє його від сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Жовтневого району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1, р/р НОМЕР_2 ВАТ "РайфайзенБанкАваль", МФО 350589) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (р/р 256033012096 в ХОУ ВАТ "ДОБУ", МФО 351823, код 22682980) заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансовим санкціям в розмірі 6817.30 (шість тисяч вісімсот сімнадцять) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 03 лютого 2010 року.

Суддя Шевченко О.В.