Ухвала суду № 91658584, 17.09.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 вересня 2020 р. Справа № 480/4975/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника відповідача - Сінько О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі №480/4975/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Електромаш" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Електромаш" звернулось до суду з позовною заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, у якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області №31/40-1018/1681/19 від 07.08.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 57630 грн.

Ухвалою суду від 18 грудня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі №480/4975/19, справу призначено до судового розгляду з викликом сторін.

Ухвалою суду від 16.01.2020 замінено неналежного відповідача у справі №480/4975/19 - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

04.02.2020 відповідач подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти позову.

Розгляд справи декілька разів відкладався у зв"язку з клопотаннями як позивача так і відповідача.

28.07.2020 представник позивача подала до суду пояснення по справі (а.с.88-90), де зазначила, що доводи відзиву безпідставними.

07.09.2020 представник відповідача подала до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі з посиланням на положення п.1 ч.1 статті 236 КАС України до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

У судовому засіданні представник позивача не заперечувала проти клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явилась.

Суд, перевіривши доводи клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши думку представника позивача, вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Як встановлено судом, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова №218) постановлено ліквідувати Державну архітектурно- будівельну інспекцію України.

Згідно пункту 2 Постанови №218 утворено Державну сервісну службу містобудування України. Згідно абзацу 2 пункту 4 Постанови №218 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Пунктом 3 Положення про Державну сервісну службу містобудування України, затвердженого Постановою №218 до основним завданням Держсервісбуду віднесено: 1) реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 2) внесення на розгляд Міністра пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань, що належать до компетенції Держсервісбуду; 3) виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках.

Відповідно до пункту 5 Постанови №218 утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції. Затверджено головою зазначеної комісії заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Федоренка Богдана Олександровича.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» (далі - Постанова №219) утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду та Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування.

До основних завдань Державної інспекції містобудування, відповідно до пункту 3 Постанови №219 віднесено реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме:

підготовка та внесення на розгляд Міністра пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду;

здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками,

підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт;

здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил своїми територіальними органами, уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі — об`єкти нагляду), під час провадження ними містобудівної діяльності, а також за діяльністю органів, що здійснюють сервісну функцію та функцію технічного регулювання у сфері містобудування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 №489-р покладено тимчасово виконання обов`язків Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України на заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Федоренка Богдана Олександровича.

Тобто, наразі не завершена процедура ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вбачає підстави для зупинення провадження у справі №480/4975/19 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

Керуючись п.1 ч.1 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі 480/4975/19 за адміністративним позовом Товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Електромаш" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/4975/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Електромаш" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 21.09.2020 року.

Суддя О.М. Кунець