Рішення № 91658071, 21.09.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2020 р. № 400/1933/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Військової частини А 2227, вул. 40 років Перемоги, 4, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55202 про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової служби А2227 про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 29.05.2016 по 28.05.2019; зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 29.05.2016 року по 28.05.2019 року включно.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) за період з 29.05.2016 по 28.05.2019 року не нараховувалась.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки проведення індексації перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідних бюджетів та не може виходити за їх межі. Крім того до списків особового складу частини позивач зарахований з 03.08.2016. Тому у відповідача відсутні підстави для виплати індексації за період з 29.05.2016 до 03.08.2016 року.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач у період з 03.08.2016 по 29.05.2019 року проходив військову службу у Військовій частині А2227.

28.05.2019 наказом командира військової частини А2227 (по стройовій частині) № 131 ОСОБА_1 , звільненого з військової служби у запас на підставі наказу командира військової частини А2227 (по особовому складу) від 28.05.2019 № 100-РС за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 28.05.2019 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, знято з продовольчого забезпечення з 29.05.2019 року у військовій частині А2227.

16.03.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 29.05.2016 року по 28.05.2019 року.

Листом від 10.04.2020 року № 1031 відповідач повідомив, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1078 затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» базовим місяцем для обчислення індексації нових працівників є прийняття на роботу (посаду). При цьому нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції. 1 січня 2016 року поріг приросту інфляції для обчислення індексації має перевищувати 103%, за цей період згідно даних Держкомстату до моменту звільнення цей поріг 103% перевищив лише 1 раз, але станом на той час до військової частини надійшло роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України (службовий лист, переданий засобами АСУ "Дніпро" за № 248/3/9/1/2 від 04.01.2016 року) в якому у пункті 7 зазначено не нараховувати індексацію грошового забезпечення до окремого розпорядження.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.(ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, згідно з п. 4 якого, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у Додатку № 2 вищевказаного Порядку ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Частиною 4 статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому зарплати без обмеження будь-яким строком (ст. 233 КЗпП України).

Індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідач доказів виплати індексації позивачу за спірний період суду не надав.

На твердження відповідача щодо можливість нарахувати індексацію позивачу за період з березня 2018 року (моменту підвищення посадового окладу) виникла з грудня 2018 року, оскільки саме у грудні 2018 індекс споживчих цін перевищив індексацію (становив більше 103,7 %), суд зазначає, що відповідач жодних доказів нарахування індексації за весь спірний період суду не надав.

При цьому, нарахування індексації у розмірі 0 грн. за будь-який місяць спірного періоду не свідчитиме про протиправну бездіяльність відповідача щодо її нарахування у разі відсутності підстав для її нарахування.

Наказом командира військової частини польова пошта В 3500 від 03.08.2016 року № 188 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

З моменту виникнення у відповідача обов`язку сплачувати грошове забезпечення у відповідача виникає обов`язок сплачувати грошове забезпечення з урахуванням індексації.

Оскільки позивач до списків особового складу військової частини зарахований з 03.08.2016, тому у відповідача відсутні підстави для виплати індексації за період з 29.05.2016 до 03.08.2016 року, коли позивач не був зарахований до військової частини.

Тому суд вважає за можливе зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення з 03.08.2016 року по 29.05.2019 року.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини А2227 (вул. 40 років Перемоги, 4, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ідентифікаційний код 26614923) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А2227 (вул. 40 років Перемоги, 4, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ідентифікаційний код 26614923) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення з 03.08.2016 року по 29.05.2019 року.

3. Зобов`язати Військової частини А2227 (вул. 40 років Перемоги, 4, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ідентифікаційний код 26614923) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 03.08.2016 року по 29.05.2019 року.

4. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко