Рішення № 91655112, 10.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

10 вересня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2112/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання Кравцовій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення пені на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі також - позивач) до Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі також - відповідач), в які просить стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пеню у сумі 3 571 679,01 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що Відокремлений підрозділ Шахта «Первомайська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі також - ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» або страхувальник), який входить до структури юридичної особи Державного підприємства «Первомайськвугілля», перебуває на обліку як страхувальник у Попаснянському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі також - Попаснянське відділення).

Попаснянським відділенням на підставі п.п.2.1. п.2 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 30.11.2010 №31 та п.8.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, проведено у період з 13.12.2018 по 22.12.2018 позапланову перевірку ВП Шахта «ПЕРВОМАЙСЬКА» ДП «Первомайськвугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) за період 01.10.2013 по 13.12.2018.

Оскільки ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» відсутній за адресою місця знаходження (Луганська область, Попаснянський район, сільрада Березівська, Комплекс виробничих будівель і споруд), позапланова перевірка проводилась у приміщенні Попаснянського відділення на підставі відомостей, наявних в автоматизованій системі збору, накопичення та обробки даних про страхувальників.

В ході перевірки у страхувальника виявлена заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду за видом загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, нарахованих до 01 січня 2011 року.

Страхувальнику на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, нарахованих до 01 січня 2011 року, донараховано пеню у сумі 3 571 679,01 грн за періоди з 01.10.2013 по 30.01.2014 та з 28.03.2014 по 13.12.2018. Пеня за період з 31.01.2014 до 28.03.2014 страхувальнику не нараховувалась, згідно договору № 9/14 про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31.01.2014, укладеного страхувальником з Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області, за умовами якого штрафні санкції (пеня) на розтрачену суму заборгованості не нараховується, крім випадків, коли договір підлягає розірванню. Даний договір набув чинності 31.01.2014 та припинив свою дію у зв`язку із розірванням 24.03.2014. Факт припинення 24.03.2014 договору встановлено Луганським окружним адміністративним судом при винесенні 09.07.2014 постанови у справі № 812/3243/14.

Донарахування ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» пені за несплату страхових внесків у сумі 3 571 679,01 грн відображено в акті перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду №6 від 22.12.2018 (далі - акт перевірки), складеному та підписаному уповноваженою особою Попаснянського відділення за результатами позапланової перевірки. Уповноважені особи відповідача: Голова комісії з реорганізації - в.о. генерального директора ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 , член комісії з реорганізації - т.в.о. головного бухгалтера ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_2 відмовилися від підписання акту перевірки, обґрунтовуючи тим, що витрати коштів Фонду перевірити і підтвердити неможливо у зв`язку з тим, що страхувальник знаходиться на непідконтрольній українській владі території. Про відмову від підписання акту перевірки по коштах Фонду соціального страхування України від 22.12.2018 №6 працівниками позивача складений відповідний акт.

Станом на даний час, страхувальником не перераховано до Фонду пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за видом загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 3 571 679,01 грн., нараховану за періоди з 01.10.2013 по 30.01.2014 та з 28.03.2014 по 13.12.2018.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач надав відзив на позовну заяву (арк.спр. 46-50), в якому позовні вимоги не визнав з таких підстав.

Відповідно до абзацу 5 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VI спір щодо стягнення пені, нарахованої за несвоєчасну сплату страхових внесків до 01 січня 2011 року, підлягає вирішенню відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Згідно ч.1 ст.12 Закону №2464-VI центральними органами виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, забезпечується адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Тобто, з 01.01.2011 позивач втратив право на справляння (нарахування, стягнення тощо) страхових внесків та пені. Страхові внески за своєю суттю є складовою частиною єдиного соціального внеску, а, отже, відповідно п.9-4 Закону №2464-VІ платники єдиного внеску звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на період з 14 квітня 2014 року до закінчення АТО або військового чи надзвичайного стану та додаткового підтвердження обставин непереборної сили сертифікатом Торгово-промислової палати України не вимагається. Крім того, зазначає, що пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати і по день сплати платежу. З дати попередньої перевірки, 10.10.2013, підрозділом жодної сплати страхових внесків не проводилося.

Що стосується самого акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування України за №6 від 22.12.2018, як доказу існування заборгованості у ВП ш. «Первомайська» ДҐІ «Первомайськвугілля», зазначає наступне.

Акт перевірки є лише службовим документом, що фіксує проведення перевірки та висновки інспектора щодо наявності чи відсутності порушень вимог законодавства, не породжує, не змінює та не звужує права особи, не встановлює для неї додаткових обов`язків та не покладає відповідальність, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 5 КАС України. При цьому дії службової особи щодо складання такого акта та включення до нього певних висновків не породжують обов`язкових юридичних наслідків, що не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для відповідача.

Тому акт перевірки, на який посилається Позивач, є неналежним доказом в розумінні статті 73 КАС України.

На теперішній час Відділення Фонду в м. Первомайську, враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р, знаходиться на території населених пунктів, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У зв`язку із цим управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України наказом від 04.08.2015 №144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» (надалі наказ №144) визначило Відділення Фонду в Попаснянському районі забезпечувати роботу зі страхувальниками, що перебували на обліку в м. Первомайську.

Відділення Фонду в місті Первомайськ є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25926780, місцезнаходження юридичної особи: 93200, Луганська обл., м. Первомайськ, вул. Київська, будинок 26.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постановах Верховного Суду від 07.08.2018 по справі №2а-10471/11/1270 та від 03.04.2018 по справі №812/10446/13-а, встановлено, що наказ №144 не є регуляторним актом, не встановлює, не змінює та не припиняє прав та обов`язків для сторін, а надання правоможності на стягнення пені є незаконним.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на момент розгляду справи відділення Фонду в м. Первомайськ не припинено.

Передавальні акти, які б підтверджували перехід прав та обов`язків від Відділення Фонду в м. Первомайську до Відділення Фонду в Попаснянському районі, до суду не надано.

Абзацом 6 пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-ХІV передбачено, що припинення управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчих дирекцій відділень цього Фонду, а також їх відокремлених підрозділів, що знаходяться на тимчасово окупованій території, території проведення антитерористичної операції, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, після прийняття ним відповідного рішення.

Станом на дату розгляду справи вищезазначений порядок затверджений КМУ відсутній.

Таким чином, питання щодо правонаступництва прав та зобов`язань від відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України законодавчо не вирішено.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до державного підприємства «Первомайськвугілля» у повному обсязі.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.06.2020 (арк. спр. 39-40).

24.06.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 11.08.2020 (арк. спр. 92).

Ухвалою від 11.08.2020 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті на 27.08.2020 (арк. спр. 99).

27.08.2020 за клопотаннями сторін розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 08.09.2020 (арк. спр. 108).

08.09.2020 за клопотаннями представника позивача розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 10.09.2020 (арк. спр. 135).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 72-77, 90 Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України), судом встановлено.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Первомайськвугілля», код ЄДРПОУ 32320594, є юридичною особою, належить до сфери управління Міністерства енергетики та захисту довкілля України, одним з видів діяльності є добування кам`яного вугілля, одним з його відокремлених підрозділів є Шахта «Первомайська» (арк. спр. 51).

31.01.2014 між відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області (далі - Відділення) та ВП Шахта «Первомайська» (далі - Підприємство) укладено договір № 9/14 про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Договір) (арк.спр. 18-20).

Згідно з пунктом 1.1 Договору Відділення надає Підприємству розстрочку на суму заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що утворилася до 01.01.2011 та не погашена на день набрання чинності Законом, під відсотки, розраховані за період, що починається з дня укладення Договору та закінчується днем погашення розстроченої суми, виходячи з облікової ставки Національного банку України, діючої на час сплати чергового місячного платежу, та зі стати штрафних санкцій (пені), нарахованих на суму цієї заборгованості, які не погашені на день набрання чинності Законом, строком на шістдесят календарних місяців з 01.02.2014 по 01.02.2019, а Підприємство погашає заборгованість не пізніше 28 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з 01.02.2014 та закінчуючи 01.02.2019.

Відповідно пункту 1.2 Договору заборгованість Підприємства перед Фондом на дату підписання Договору складала 4883002,17 грн, з яких: 3510092,17 грн - заборгованість зі сплати страхових внесків; 1372910,40 грн - штрафні санкції (пеня).

Пунктом 1.3 Договору визначений графік, за яким Підприємство погашає заборгованість: із заборгованості зі сплати страхових внесків погашається протягом періоду з лютого 2014 року по січень 2019 року рівними частинами в сумі 58501,54 грн; заборгованість зі сплати штрафних санкцій (пені) погашається протягом періоду з лютого 2014 року до грудня 2018 року рівними частинами в сумі 58501,54 грн, а в січні 2019 року в сумі 58501,31 грн.

У рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2014 у справі № 812/3243/14, яким адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення відсотків нарахованих на суму непогашеної заборгованості у розмірі 45204,94 грн. задоволено повністю, зазначено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до вимог статі 4 Закону України «Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області повідомило відповідача про розірвання договору про розстрочення заборгованості від 31 січня 2014 року № 9/14 на підставі того, що відокремлений підрозділом шахта «Первомайська» державного підприємства «Первомайськвугілля» не виконує умови договору про розірвання заборгованості, про що свідчить повідомлення про розірвання договору про розстрочення заборгованості від 17 березня 2014 року (арк. справи 9). Крім того, в повідомленні зазначено, що розірвання договору про розстрочення заборгованості тягне за собою обов`язок сплатити непогашену суму розстроченої заборгованості в розмірі 4881002,57 грн. та відсотки, нараховані, але не сплачені.

Згідно Акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування України від 22.12.2018 № 6 (далі також - Акт від 22.12.2018 № 6) станом на 13.12.2018 визначена недоїмка та несплачена пеня попереднього періоду у сумі 4877002,57 грн., та донарахована пеня за несвоєчасну сплату заборгованості за період з 01.10.2013 по 30.01.2014 та з 28.03.2014 по 13.12.2018 в сумі 3571679,01 грн (арк.спр. 21-22, 36).

Відповідно до Додатку 2 до Акту від 22.12.2018 № 6 Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» станом на 01.03.2013 повинно було сплатити страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 3512492,17 грн, але фактично сплачено 28.10.2013 в сумі 800,00 грн, 28.11.2013 в сумі 800,00 грн, 27.12.2013 - 800,00 грн, 31.01.2014 - 800,00 грн, 28.03.2014 - 1600,00 грн, 28.04.2014 - 800,00 грн, 28.05.2014 - 800,00 грн, 27.06.2014 - 800,00 грн, на які була нарахована пеня за період з 01.10.2013 по 30.01.2014 та з 28.03.2014 по 13.12.2018 в сумі 3571679,01 грн, що також підтверджується розрахунком пені (арк.спр. 24).

22.12.2018 позивачем складений акт щодо відмови від підписання акут перевірки по коштах Фонду соціального страхування України від 22.12.2018 № 6 (арк. спр. 25).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) встановлено, що заборгованість із сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року.

Абзацом 4 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI) суми внесків, нарахованих на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Абзацом 5 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI) встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З аналізу вищенаведених норм суд приходить до висновку, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України і після 1 січня 2011 року має право здійснювати контроль за правильністю нарахування та сплати страхових внесків, нарахованих за період до 1 січня 2011 року, і у випадку виявлення порушень - право застосувати штрафні санкції, визначені законом, чинним на момент вчинення таких порушень.

На реалізацію вищенаведених положень Закону № 2464-VI правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України прийняло постанову від 30.11.2010 № 31 «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» (далі - Постанова № 31).

Пунктом 1 Постанови № 31 визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 «Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134.

Водночас, пунктом 2 Постанови № 31 установлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134, яка втратила чинність.

У зв`язку зі змінами законодавства та на виконання статті 1, 7, пункту 6 частини другої статті 10, пунктів 2, 8 частини другої статті 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», пункту 7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та з метою оптимізації звітності страхувальників, що подається до Фонду соціального страхування України, правління Фонду соціального страхування України Правління фонду соціального страхування України прийняло постанову № 28 від 12.12.2018 «Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України» (далі - Постанова № 28), на підставі якої Постанова № 31 втратила чинність.

Пунктом 1.1 Постанови № 28 встановлено, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, подають до відділень робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Пунктом 1.2 Постанови № 28 передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134, що діяла на момент виникнення такої заборгованості.

Відповідно до п. 1.3 Постанови № 28 стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 16, погодженою з Національним банком України 02.10.2001, що діяла на момент виникнення такої заборгованості.

Про наявність у фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування права здійснювати контрольні функції щодо правильності нарахування, своєчасності та сплати страхових внесків, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і застосовувати фінансові санкції згідно із законодавством, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосовувати штрафні санкції також і після цієї дати свідчить правова позиція Верховного Суду України, викладена в постановах від 19.02.2013 у справі № 21-432а12 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 29791293) та від 23.04.2013 у справі № 21-116а13 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 31072994) за наслідками розгляду справ за винятковими обставинами.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-ХІV від 23.09.1999 (в редакції, яка діяла до 01.01.2011) (далі - Закон № 1105-ХІV) передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до пункту 1.2 п.2 Постанови Правління Фонду «Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України» від 12.12.2018 №28 стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, з застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134 (далі - Інструкція №36), що діяла на момент виникнення такої заборгованості.

Згідно з пунктом 4.1. Інструкції № 36 сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.

Пунктом 4.12. Інструкції № 36 визначено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду (пункт 4.13 Інструкції № 36).

Згідно з пунктом 5.1 Інструкції №36 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідно до абз. 5 частини першої статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, який діяв під час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1105), одним з основних принципів страхування від нещасного випадку є обов`язковість сплати страхувальником страхових внесків.

Роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 2 частини другої статті 45 Закону України № 1105-XIV).

Згідно з частиною другою статті 52 Закону України № 1105-ХІV, яка діяла під час виникнення заборгованості до 01.01.2011, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до пункту 1.1 Договору позивач надав ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» розстрочку на суму заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яка утворилася до 01.01.2011 та складала 4883002,57 грн, з яких: 3510092,17 грн - заборгованість зі сплати страхових внесків; 1372910,40 грн - штрафні санкції (пеня).

Станом на 01.10.2013 ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» повинен був сплатити страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 3512492,17 грн, але фактично сплачено 28.10.2013 в сумі 800,00 грн, 28.11.2013 в сумі 800,00 грн, 27.12.2013 - 800,00 грн, 31.01.2014 - 800,00 грн, 28.03.2014 - 1600,00 грн, 28.04.2014 - 800,00 грн, 28.05.2014 - 800,00 грн, 27.06.2014 - 800,00 грн, на які була нарахована пеня за період з 01.10.2013 по 30.01.2014 та з 28.03.2014 по 13.12.2018 в сумі 3571679,01 грн.

Тобто, донарахована пеня за несвоєчасну сплату заборгованості за період з 01.10.2013 по 30.01.2014 та з 28.03.2014 по 13.12.2018 в сумі 3571679,01 грн зовсім не стосується заборгованості по сплаті страхових внесків за договором від 31.01.2014 № 9/14, відповідно до пункту 2.2 якого відділення зобов`язано не нараховувати штрафні санкції (пеню) на розстрочену суму заборгованості, крім випадків, коли договір підлягає розірванню, а тому має бути сплачена відповідачем.

Посилання відповідача як на підставу для відмови у задоволення позову щодо правонаступництва прав та зобов`язань від відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є незмістовним, виходячи з такого.

Відповідно до пункту 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105- ХІV) Фонд соціального страхування України, утворився шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Фонд соціального страхування України та його робочі органи згідно з п.5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105- ХІV є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно зі статтею 8 Закону №1105- ХІV Виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Відповідно до частини другої пункту 5.3 Статуту Фонду соціального страхування України, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 03.04.2015 № 8, в редакції постанови правління Фонду від 11.04.2017 №28, зі змінами внесеними Постановою правління Фонду від 14.12.2017 № 64, (далі - Статут) робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених законом, цим Статутом, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду (арк. спр. 61-66).

Позивач є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, який підпорядкований та підзвітний виконавчій дирекції Фонду.

Відокремлений підрозділ Шахта «Первомайська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» перебуває на обліку як страхувальник у відокремленому підрозділі позивача - Попаснянському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - Попаснянське відділення) (арк. спр. 74-78, 79).

Відповідно до підпунктів 1.1, 1.4, 1.6 Положення про Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 24.01.2018 №39-СД Попаснянське відділення підпорядковане позивачу, завданням якого є реалізація повноважень Управління на території Попаснянського району, міста Золоте, міста Гірське, селища міського типу Нижнє, селища міського типу Тошківка Луганської області (арк. спр. 74-78).

Згідно з пунктами 2.1.1 та 2.1.5 вказаного Положення основним завданням Попаснянського відділення є реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування та забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у цих сферах, здійснення контролю за використанням коштів Фонду соціального страхування України, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосування в установленому законодавством порядку фінансових санкцій та накладення адміністративних штрафів на території Попаснянського району, міста Золоте, міста Гірське, селища міського типу Нижнє, селища міського типу Тошківка Луганської області.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 1 Закону №1105- ХІV страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг згідно з цим Законом.

Джерелами формування коштів Фонду згідно положень розділу 6 Статуту є: страхові внески страхувальників та застрахованих осіб; суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до Закону, інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, штрафів за недотримання законодавства про соціальне страхування, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до Закону на посадових осіб та громадян за такі порушення; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням; доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду; капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; - доходи від реалізації майна, придбаного за рахунок коштів Фонду; добровільні внески та інші надходження відповідно до закону; дивіденди, отримані від діяльності юридичних осіб, засновником яких є Фонд; асигнування з державного бюджету.

Відповідно до пунктів 4.2.2. - 4.2.4 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та Положення про Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області позивач та його відокремлений підрозділ - Попаснянське відділення повинні здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів на території Луганської області; вживати заходи щодо раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених законодавством з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку (арк. спр. 67-73, 74-78).

Таким чином, страхові внески страхувальників, суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням, суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до Закону, інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, штрафів за недотримання законодавства про соціальне страхування, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до Закону на посадових осіб та громадян за такі порушення є страховими коштами Фонду соціального страхування України, отримання яких забезпечується робочими органами виконавчої дирекції Фонду та їх відокремленими підрозділами, у тому числі позивачем та його відокремленим підрозділом Попаснянським відділенням на території Луганської області, зокрема у м. Гірське, де згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, зареєстрований Відокремлений підрозділ Шахта «Первомайська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», місцезнаходження: 93343, Луганська обл., Попаснянський р-н, сільрад Березівстка, комплекс виробничих будівель і споруд.

Згідно з пунктом 1 Постанови Верховної Ради України «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Перевальського і Попаснянського районів Луганської області» від 07.10.2014 № 1693-VII змінено адміністративно-територіальний устрій Попаснянського району Луганської області до якого тепер належить, зокрема м. Гірське, м. Золоте, смт. Тошківка.

30.06.2015 між Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області підписано акт прийому-передачі щодо заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Відокремленим підрозділом Шахта «Первомайська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (арк. спр.79).

Згідно наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» були визначені відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, забезпечувалася робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, у тому числі проведення роботи зі страхувальниками Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Первомайському районі Луганської області було покладено на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (арк. спр. 87-88).

На підставі наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 663 від 26.05.2017 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Україні у Попаснянському районі Луганської області було припинено шляхом реорганізації - приєднання відділення до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Правонаступником всього майна, майнових, немайнових прав та обов`язків відповідно до п.5 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №1105-ХІV є Управління (арк. спр. 80-81).

Передавальним актом від 01.08.2017 визначено, що правонаступником щодо майна усіх прав та обов`язків Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Україні у Попаснянському районі Луганської області є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (арк. спр. 82-86).

Відомості щодо правонаступництва Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області майна, прав та обов`язків Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Україні у Попаснянському районі Луганської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Посилання представника відповідача як на неналежний доказ на Акт від 22.12.2018 № 6 є незмістовним, оскільки вказаний акт складений уповноваженими особами в межах визначених діючим законодавством повноважень, про що зазначено вище за текстом.

Під час розгляду справи сторонами, в тому числі й відповідачем, не заперечувалося, що сума заборгованості, на яку у 2013 році була нарахована сума пені, була не сплачена у період до 01 січня 2011 року. Доказів виникнення суми заборгованості після 01.01.2011 сторонами не надано, а судом не виявлено.

Як наслідок, в силу приписів абзацу 6 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI позивач мав повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасності сплати таких страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими він був наділений до набрання чинності цим Законом. Тобто, позивач правомірно на підставі норм діючого законодавства нарахував суми пені та вжив заходів зі стягнення відповідних сум.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача пені на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 3 571 679,01 грн. є правомірними та обґрунтованими.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення пені на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у повному обсязі.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення пені на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 32320594, місцезнаходження: 93292, Луганська область, Попаснянський р-н, м. Гірське, вул. Івана Данькова, буд. 21, кім. 2) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-кт Космонавтів, буд. 16) пеню на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 3 571 679,01 грн (три мільйона п`ятсот сімдесят одна тисяча шістсот сімдесят дев`ять гривень 01 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано у повному обсязі 21 вересня 2020 року.

Суддя С.В. Борзаниця