Ухвала суду № 91655073, 21.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3457/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (місце знаходження: 93113, Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця В. Сосоюри, будинок 347) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 16 вересня 2020 року надійшла позовна заява адвоката Бондарєвої Валерії Валеріївни (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі-відповідач, УПФУ в м. Лисичанську Луганської області), з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії від 10.08.2020 № 121130001523 Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганській області;

2) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати до пільгового стажу в кратному обчисленні на час проходження військової служби в особливий періоди з 29.03.2017 по 13.05.2017, з 24.05.2017 по 28.10.2017, з 28.03.2018 по 30.04.2018 з 30.04.2018 по 20.10.2018, з 02.04.2019 по 09.10.2019 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

3) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди проходження військової служби в періоди з 29.03.2017 по 13.05.2017, з 24.05.2017 по 28.10.2017, з 28.03.2018 по 30.04.2018 з 30.04.2018 по 20.10.2018, з 02.04.2019 по 09.10.2019 в кратному обчисленні на час проходження військової служби в особливий період;

4) зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.07.2020.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач 28.12.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно вимог частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганській області від 02.01.2020 № 117 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відмова мотивована тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж на дату звернення (24 роки 7 місяців 16 днів).

Оскільки необхідний пільговий стаж складає 25 років, позивач, відпрацювавши ще півроку.

Позивач 24.07.2020 повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно вимог частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганській області від 10.08.2020 № 121130001523 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до 3 частини першої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відмова мотивована тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж на дату звернення (18 років 8 місяців 20 днів). Тобто відповідач безпідставно, без будь-яких пояснень та обґрунтувань зменшив пільговий стаж позивача. Крім того, в рішенні вказано, що період безпосередньої участі в антитерористичній операції зараховано на загальних умовах.

Таким чином, позивач вважає, що рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню.

З урахуванням зазначеного просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про звільнення від сплати судового збору.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Оскільки позивач згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, тому відповідно до вимог статті 139 КАС України клопотання позивача по звільнення від сплати судового збору судом не вирішується, оскільки він звільнений від сплати в силу закону.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області подати до суду у строк до 05 жовтня 2020 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії;

- розрахунок стажу позивача;

- пенсійну справу позивача.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова