Постанова № 9165387, 30.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2010 р. справа № 2а-1490/10/0570

час прийняття постанови: 13 год. 40 хвил.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стойки В.В.

при секретаріТелешові В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії “Укртрансгаз” національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в собі філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»

до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, третіх осіб Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, Головного управління юстиції у Донецькій області

про визнання непротивоправною бездіяльність та покладання зобов*язання повернути виконавчий збір у сумі 162540,40 грн. з Державного бюджету України

за участю представників позивача - Перепечай А.М.,

представника відповідача - Кирилюк А.С.,

представника третьої особи - Бельської І.М.

В С Т А Н О В И В:

Дочірня компанія “Укртрансгаз” національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, третіх осіб Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання непротивоправною бездіяльності та покладання зобов*язання повернути виконавчий збір у сумі 162540,40 грн. з Державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Господарським судом Донецької області було винесено рішення про стягнення з позивача на користь ТОВ «Інтерконтрактгаз» грошових коштів в сумі 10531139,35 грн

Постановою Верховного Суду України за касаційною скаргою зазначене рішення господарського суду Донецької області, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 19 листопада 2002 року та постанову Вищого господарського суду України від 13 лютого 2003 року було скасовано по цій справі, направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою суду від 01 липня 2004 року по справі №20/651 позовну заяву ТОВ «Інтерконтрактгаз» залишено без розгляду.

За час виконання рішення суду прийнятого на користь ТОВ «Інтерконтрактгаз» у період з 18 грудня по 10 квітня 2003 року з банківських рахунків позивача було списано суму грошових коштів в розмірі 3250809,25 грн., в тому числі: 3088268,85 грн.- сума боргу; 162540,40 грн.- сума виконавчого збору.

Відділом державної виконавчої служби було винесено постанову від 14 травня 2003 року, якою виконавче провадження по примусовому виконанню наказу №20/651 було закінчено, знято арешт з грошових коштів боржника ДК «Укртрансгаз» в особі УМГ «Донбастрансгаз». Питання про повернення стягнутого виконавчого збору відділом ДВС не було вирішено та кошти стягнутого виконавчого збору не повернуті. На неодноразові звернення позивача з цього приводу до відділу ДВС надходили відповіді, які свідчать про те, що органи державної виконавчої служби об*єктивно не можуть виконати судове рішення про повернення виконавчого збору. 14.11.2008 р. позивач звернувся до Державного казначейства України у Донецькій області про повернення виконавчого збору, отримавши відповідь від 21.11.2008 р. № 19.36/03-34/674, в якій вказано про невідповідність наданих документів встановленим вимогам. 03.12.2008 р. з заявою № 23-5349 про повернення виконавчого збору позивач вдруге звернувся до Управління Державного казначейства України в Донецькій області, надавши оригінали постанови господарського суду від 27.11.2006 р. ухвали суду від 18.06.2007 р., наказу суду № 20/651, довідки ВДВС від 20.10.2005 р., але отримав відповаідь, згідно з якої зазначені кошти не можуть бути повернути у зв»язку з ненаданням оригіналів платіжних доручень. Просить суд визнати бездіяльність відповідача та зобов»язати його повернути виконавчий збір з Державного бюджету України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позову та просив задовольнити вимоги у повному обсязі та визнати непротивоправною бездіяльність відповідача, покласти зобов*язання повернути виконавчий збір у сумі 162540,40 грн. з Державного бюджету України на користь позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши заперечення, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, в тому числі на підставі пропущення строку звернення до суду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань «Камертон».

Суд, заслухавши пояснення сторін, що зявилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Дочірня компанія «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» є юридичною особою та зареєстрована Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 28 серпня 1998 року, ідентифікаційний код юридичної особи 30019801.

Згідно рішення Господарського суду Донецької області від 18 жовтня 2002 року по справі №20/651 з Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконтрактгаз» стягнуто 10531139,35 грн. боргу, 1700,00 грн. сплаченого держмита, 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Верховного суду від 15 квітня 2003 року касаційну скаргу Дочірньої компанії «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України» задоволено, постанову Вищого господарського суду України від 13 лютого 2003 року, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 19 листопада 2002 року та рішення господарського суду Донецької області від 18 жовтня 2002 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 01 липня 2004 року по справі №20/651 залишено без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконтрактгаз» м. Макіївка до Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» м. Донецьк Дочірнього підприємства «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» м. Київ про стягнення заборгованості у сумі 10531139,35 грн.

Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції від 04 грудня 2002 року стягнуто з Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» виконавчий збір в розмірі 526647 грн. 87 коп.

Згідно з довідкою про суму стягнутих коштів (виконавчого збору) від 20 жовтня 2005 року №2071/7971 в період з 18.12.2002р. по 10.04.2003р. на виконання рішення Господарського суду Донецької області від 18.10.2002р. по справі №20/651 з ДК «Укртрансгаз» в особі УМГ «Донбастрансгаз» було списано суму грошових коштів в розмірі 3250809,25 грн., в тому числі: 3088268, 85 грн.- сума боргу, 162540,40 грн.- сума виконавчого збору.

Відповідно до ухвали Господарського суду Донецької області від 11 квітня 2005 року видано наказ про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконтрактгаз» м. Макіївка на користь Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» грошових коштів в сумі 3 088 268 грн. 85 коп.; припинено стягнення за наказом господарського суду Донецької області від 19 листопада 2002 року по справі №20/651, відмовлено в задоволені заяви без номера та дати, яка надійшла на адресу суду 28.03.2005р., Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» м. Донецьк, Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ про видачу наказу щодо повернення стягнутого виконавчого збору в сумі 162540 грн. 40 коп.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27 листопада 2006 року по справі №20/651 ухвалу господарського суду Донецької області від 07 вересня 2006 року по справі №20/651 скасовано; доводи викладені у скарзі ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі філії Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» визнано обгрунтованими та зобов*язано Державну виконавчу службу у Калінінському районі міста Донецька повернути ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі філії Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» виконавчий збір в сумі 162540 грн. 40 коп.

На виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду було видано наказ № 20/651 від 05.02.2007 р., який позивачем неодноразово пред»являвся до органів Державної виконавчої служби, але повертався з мотивів того, що кошти виконавчого збору не акумулюювались на рахунку Державної виконавчої служби у Калінінському районі м.Донецька, а перераховувались до Державного бюджету України.

Згідно з Положенням про Державне казначейство України, яке затвержено Постановою Кабінета Міністрів України № 1231 від 21.12.2005 р. Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Минфіну України і йому підпорядковується. До компетенції Державного казначейства відноситься, зокрема, контроль за здійсненням бюджетніх повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов»язань та проведенні платежів за цими зобов»язаннями, а також контроль за дотриманням учасниками процесу бюджетного законодавства.

Згідно з п.4 зазначенного Положення вказано, що Державне казначейство провадить беспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного бюджету за рішенням, прийнятим державним органом.

Відповідно до п.5 цього Положення Державне казначейство повертає кошти, помилково, або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бюджету податків, зборів, обов»язкових платежів та інших надходжень.

14.11.2008 р. позивач звернувся з заявою № 23-5054 до Державного казначейства України у Донецькій області про повернення виконавчого збору, на яку було отримано відповідь № 19.36/03-34/674 від 21.11.2008 р., в якій вказано про невідповідність наданих документів встановленим вимогам. 03.12.2008 р. позивач вдруге звернувся з заявою № 23-5349 про повернення виконавчого збору до Управління Державного казначейства України в Донецькій області, надавши оригінали постанови господарського суду від 27.11.2006 р. ухвали суду від 18.06.2007 р., наказу суду № 20/651, довідки ВДВС від 20.10.2005 р.

Відповідно до п.1.3 Наказу Державного казначейства України № 226 від 10.12.2002 р. «Про затверження Порядку повернення платникам помилково та /або надмірно сплачених податків, зборів (обов»язкових) платежив, повернення зазначенів платежив здійснюється органами Державного казначейства на підставі зяви платника про повернення, оригіналу довідки відповідного державного органу, на який покладено справляння платежу, що повертаєється, з обов»язковим зазначенням необхідності повернення та оригіналу документа (квітанції, платіжного доручення та інш.), який підтвержує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що виконавчий збір не був повернутий позивачу у зв»язку з ненаданням останнім оригіналів платіжних доручень. Крім того ним було вказано на пропущення строку звернення позивачем до адміністративного суду, у зв»язку з чим він наполягав на відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до чч. 1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленного цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з чч.1,2 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Позивачу було запропоновано судом надати пояснення щодо пропущенного сроку звернення, однак з наданих пояснень суд не вбачає причини пропущенного строку поважними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 7, 94, 160, 162, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову Дочірньої компанії “Укртрансгаз” національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в собі філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, треті осіби Відділ державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, Головне управління юстиції у Донецькій області про визнання непротивоправною бездіяльність та покладання зобов*язання повернути виконавчий збір у сумі 162540,40 грн. з Державного бюджету України відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 30 березня 2010 року. Повний текст постанови виготовлен в повному обсязі 2 квітня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Стойка В. В.