Рішення № 91640547, 04.09.2020, Оболонський районний суд міста Києва

04.09.2020 Справа № 756/3025/20

унікальний №756/3025/20

провадження №2-а/756/137/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2020 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Майбоженко А.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозової Анастасії Ігорівни про закінчення виконавчого провадження ВП №28455597 від 28.10.2019 року, винесеної на виконання виконавчого листа №2-а-2578/11, виданого Оболонським районним судом міста Києва 22.06.2011 року. В обґрунтування вимог вказувала, що рішенням Оболонського районного суду м. Києва зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та забезпечити її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 18.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

28.10.2019 відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що управлінням проведено нарахування включно до 22.07.2011 року, оскільки 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3405-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», на реалізацію якого Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011 року прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», де передбачено, що кінцевою датою проведення перерахунку доплат, які проводяться Пенсійним фондом є 22.07.2011. Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Вказану постанову позивач вважає незаконною, оскільки державний виконавець, в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження», не перевірила чи здійснено боржником перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, так як нарахована ним сума пенсії невідомого походження.

За таких обставин, позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозової А.І. від 28.10.2019 про закінчення виконавчого провадження №28455597 та зобов`язати державного виконавця Лозову А.І. вжити заходи для примусового виконання рішення суду шляхом накладення штрафу.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Відповідно до вимог статті 12, 257 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У відповідності до ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 17.06.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволені у повному обсязі, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 18.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаної постанови 22.06.2011 Оболонським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист №2-а-2578/11.

Вказаний виконавчий лист знаходився на виконанні у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

28.10.2019 відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2578/11, виданого 22.06.2011 року.

Частиною 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вичерпний перелік підстав для закінчення виконавчого провадження. Зокрема, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 9 ч. 1 ст. 39 вказаного Закону).

У відповідності до положень ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб i підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або з принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 17.06.2011 зобов`язано не тільки поновити позивачу виплату пенсії за віком, а й здійснити її перерахунок. Таким чином, належним виконанням судового рішення зі сторони Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України, яке з 28.03.2016 є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, є перерахунок пенсії та її виплата відповідно до вимог чинного законодавства.

Як встановлено судом, підставою для закінчення виконавчого провадження головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозовою А.І. було повідомлення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України про те, що ним проведено нарахування включно до 22.07.2011 року, оскільки 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3405-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», на реалізацію якого Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011 року прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», де передбачено, що кінцевою датою проведення перерахунку доплат, які проводяться Пенсійним фондом є 22.07.2011. Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

За приписами ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд не може погодитись з тим, що дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозової А.І. щодо закінчення виконавчого провадження є правомірними, оскільки на час закінчення виконавчого провадження судове рішення не було виконано в повному обсязі, а саме: не було здійснено перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Відтак, постанова про закінчення виконавчого провадження винесена державним виконавцем передчасно, без врахування всіх обставин у справі, а тому підлягає скасуванню.

Крім того, державний виконавець зобов`язаний Законом України «Про виконавче провадження» провести усі необхідні виконавчі дії щодо повного та своєчасного виконання рішення суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозової А.І. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.10.2019 року є неправомірними, тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Інших доводів, які б спростовували висновки суду, не надано.

За таких обставин позовна заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 77, 242-246, 262, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №28455597 від 28.10.2019 року.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозової Анастасії Ігорівни від 28.10.2019 про закінчення виконавчого провадження №2845597.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) поновити виконавче провадження від 28.10.2019 року №28455597 та вжити заходів для виконання рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), код ЄДРПОУ 43315602, місцезнаходження: м. Київ, вул. Олексія Тихого, буд. 32.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до суду Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя: А.М.Майбоженко