Рішення № 91633990, 17.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/6484/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мартинюка В.Я. розглянувши в спрощеному провадженні без виклику сторін у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з питань перерахунку пенсій №7 про зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з питань перерахунку пенсій №7 в якому просить здійснити перерахунок пенсії з 06.02.2018 року (з дня призначення пенсії по втраті годувальника) та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум.

Позивач свої вимоги аргументує тим, що у зв`язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 16.02.2018 року позивач перейшла з пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника. Відтак, неодноразово зверталася до відповідача з проханням щоб їй надали чіткий розрахунок суми призначеної пенсії. У травні 2020 року відповідач надав відповідь, де на думку позивача, вона дізналася про порушення її права на належний розрахунок розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки суми призначеної пенсії мають бути значно вищими ніж фактично отримує. Відтак, вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернулася за захистом порушеного права до суду.

У своєму відзиві відповідач зазначає те, що аргументи позивачки не відповідають дійсності. Нею невірно трактовано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо її пенсійного забезпечення від 27.04.2020 року № 1300-0309-8/26151. Також, 29.05.2018 року позивач подала заяву № 2441 щодо перерахунку пенсії у разі втрати годувальника, представивши нову довідку про заробітну плату годувальна за період роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року, який їй був проведений із застосуванням коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 (повинно бути кратність - 1) та здійснено механічну описку, зокрема встановлено доплату за понаднормативний стаж роботи (за 14 років, а не за 24 роки). Тому, з 01.06.2018 року матеріали пенсійної справи позивачки приведені у відповідність. Розмір пенсії склав – 2130 грн. 50 коп. 20.02.2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 124 «Питання проведення індексації у 2019 році», яка набрала чинності з 01.03.2019 року, а тому, з 01.03.2019 року розмір пенсії позивачки склав 2423 грн. 26 коп. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Про проведення індексацій пенсій у 2019 році», розмір пенсії позивачки з 01.05.2020 року становить 2675 грн. 68 коп. На підставі вищенаведеного, нарахування та виплата пенсії позивачки здійснюється з дотриманням вимог чинного пенсійного законодавства, а тому, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 18.08.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, давши їм оцінку, суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області з 06.02.2018 як непрацюючий одержувач пенсії в разі втрати годувальника за померлого чоловіка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом № 1300-03009-8/26151 на адресу позивача надіслано інформацію щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 .

Пенсію померлого годувальника, при перерахунку пенсії позивачці обчислено з врахування страхового стажу – 49 р. 06 міс. 10 дн., (коефіцієнт стажу – 0,49500) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії – 8636 грн. 41 коп., за період з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати – 1,76656) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 3764 грн. 40 коп.

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Змістом спірних правовідносин є дії органу Пенсійного фонду щодо обчислення пенсії в разі втрати годувальника за померлого чоловіка та її виплата.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (надалі по тексту - Закон №1058-ІV).

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника є одним із видів пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, продовжується у згаданій справі, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Частиною 1, 2 статті 38 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Розмір пенсії позивачки складається з наступного:

3236 грн. 09 грн. (6537,56*0,49500 - це розмір пенсії померлого годувальника) +348 грн. 48 коп. (доплата за понаднормативний стаж померлого годувальника (за 24 роки)) : 50% (від розміру пенсії за віком годувальника) = 1792 грн. 29 коп. (розмір пенсії по втраті годувальника позивачки) + 66 грн. 43 коп. (підвищення дітям війни) + 243 грн. 94 коп. – надбавка за особливі заслуги перед Україною померлого годувальника (70%, 24% від 1452 грн. 00 коп.) = 2102 грн. 66 коп. Відповідно, розмір пенсії позивачки склав 2102 грн. 66 коп. (1792 грн. 29 коп. + 66 грн. 43 коп. + 243 грн. 94 коп.)

Пенсію померлого годувальника, при призначенні пенсії позивачці обчислено з врахування страхового стажу – 49 р. 06 міс. 10 дн., (коефіцієнт стажу – 0,49500) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії – 6537 грн. 56 коп., за період з 01.06.1989 року по 30.06.1989 року, з 01.09.1989 року по 31.12.1989 року, 01.02.1990 року по 28.02.1990 року, з 01.06.1990 року по 30.09.1990 року та з 01.11.1990 року по 31.12.1990 року (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати – 1,73668) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 3764 грн. 40 коп.

29.05.2018 року позивачка подала до органу Пенсійного фонду України заяву № 2441 щодо перерахунку пенсії у разі втрати годувальника, представивши нову довідку про заробітну плату годувальна за період роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року.

Розмір пенсії з 01.06.2018 року склав 2633 грн. 96 коп.

При проведенні даного перерахунку пенсії було застосовано коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 (повинно бути кратність - 1) та здійснено механічну описку, зокрема встановлено доплату за понаднормативний стаж роботи (за 14 років, а не за 24 роки).

Тому, з 01.06.2018 року матеріали пенсійної справи позивачки приведені у відповідність. Розмір пенсії склав – 2130 грн. 50 коп. виходячи з наступного:

3291 грн. 77 коп. (розмір пенсії за віком померлого годувальника (6650,04*0,49500)) + 348 грн. 48 коп. (доплата за понаднормативний стаж померлого годувальника (за 24 роки) * 50 % (від розміру пенсії за віком годувальника) = 1820 грн. 13 коп. (розмір пенсії по втраті годувальника позивачки) + 66 грн. 43 коп. (підвищення дітям війни) + 243 грн. 94 коп. (надбавка за особливі заслуги перед Україною годувальника (70%, 24% від 1452 грн. 00 коп.). Отже, розмір пенсії позивачки склав 2130 грн. 50 коп. (1820 грн. 13 коп. + 66 грн. 43 коп. + 243 грн. 94 коп.)

Пенсію померлого годувальника, при перерахунку пенсії позивачці обчислено з врахування страхового стажу – 49 р. 06 міс. 10 дн., (коефіцієнт стажу – 0,49500) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії – 6650 грн. 04 коп., за період з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати – 1,76656) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 3764 грн. 40 коп.

20 лютого 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 124 «Питання проведення індексації у 2019 році», яка набрала чинності з 01 березня 2019 року, Даною постановою визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Крім того, установлено, що для проведення у 2019 році перерахунку пенсій застосовується коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17 та у разі, коли в результаті перерахунку пенсій розмір підвищення не досягатиме 100 грн., до пенсії встановлюється доплата до такого розміру.

Отже, розмір пенсії позивачки з 01.03.2019 року склав 2423 грн. 26 коп. виходячи з наступного:

3851 грн. 37 коп. (розмір пенсії за віком померлого годувальника (7780,55*0,49500)) + 359 грн. 28 коп. (доплата за понаднормативний стаж померлого годувальника (за 24 роки)) * 50 % (від розміру пенсії за віком годувальника)= 2105 грн. 33 коп. (розмір пенсії по втраті годувальника позивачки) + 66 грн. 43 коп. (підвищення дітям війни) + 251 грн. 50 коп. (надбавка за особливі заслуги перед Україною померлого годувальника (70%, 24% від 1497 грн. 00 коп.). Отже, розмір пенсії позивачки склав 2423 грн. 26 коп. (2105 грн. 33 коп. + 66 грн. 43 коп. + 251 грн. 50 коп.)

Пенсію померлого годувальника, обчислено при перерахунку пенсії позивачки з врахування страхового стажу – 49 р. 06 міс. 10 дн., (коефіцієнт стажу – 0,49500) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії – 7780 грн. 55 коп., за період з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати – 1,76656) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 4404 грн. 35 коп.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 року № 543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», розмір пенсії позивачки з 01.07.2019 року становить 2442 грн. 55 коп., виходячи з наступного:

3851 грн. 37 коп. (розмір пенсії за віком померлого годувальника (7780,55*0,49500)) + 275 грн. 36 коп. (доплата за понаднормативний стаж померлого годувальника (за 24 роки)) * 50 % (від розміру пенсії за віком годувальника) = 2113 грн. 37 коп. (розмір пенсії по втраті годувальника) + 66 грн. 43 коп. (підвищення дітям війни) + 275 грн. 18 коп. (надбавка за особливі заслуги перед Україною годувальника (70%, 24% від 1497 грн. 00 коп.). Отже, розмір пенсії позивачки склав 2442 грн. 55 коп. (2113 грн. 37 коп. + 66 грн. 43 коп. + 275 грн. 18 коп.)

Розмір пенсії позивачки з 01.12.2019 року становив 2463 грн. 86 коп., виходячи з наступних арифметичних дій:

3851 грн. 37 коп. (розмір пенсії за віком померлого годувальника (7780,55*0,49500) + 393 грн. 12 коп. (доплата за понаднормативний стаж померлого годувальника (за 24 роки)) * = 2122 грн. 25 коп. (50 % від розміру пенсії по втраті годувальника) + 66 грн. 43 коп. (підвищення дітям війни ) + 275 грн. 18 коп. (надбавка за особливі заслуги перед Україною годувальника (70%, 24% від 1497 грн. 00 коп.)). Отже, розмір пенсії позивачки склав 2463 грн. 86 коп. (2122 грн. 25 коп. + 66 грн. 43 коп. + 275 грн. 18 коп.)

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року № 251 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Про проведення індексацій пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. У разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, не досягає 100,00 грн., встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій. Перерахунок пенсій проводиться з 01.05.2020 року.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2020 року становить 2675 грн. 68 коп., виходячи з:

- 4275 грн. 02 коп. (розмір пенсії за віком померлого годувальника) (8636,41*0,49500);

- 393 грн. 12 коп. (доплата за понаднормативний померлого годувальника стаж (за 24 роки) * 50% (від розміру пенсії по втраті годувальника) = 2334 грн. 07 коп.;

- 66 грн. 43 коп. (підвищення дітям війни);

- 275 грн. 18 коп. (надбавка за особливі заслуги перед Україною годувальника (70%, 24% від 1638 грн. 00 коп.).

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2675 грн. 68 коп. (2334 грн. 07 коп. + 66 грн. 43 коп. + 275 грн. 18 коп.)

Таким чином, отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

При цьому, судом не може бути покладено в основу судового рішення аргументи позивача з приводу арифметичної помилки нарахування пенсії в разі втрати годувальника за померлого чоловіка, оскільки в таких не враховано положення ч. 1 ст. 37 Закону №1058-ІV, які передбачають призначається згаданої пенсії в розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що не було враховано ОСОБА_1 .

Як передбачено ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, під час розгляду справи по суті судом не встановлено порушень критеріїв правомірності рішення відповідача.

Як наслідок, не підлягають задоволенню і вимоги про спонукання до вчинення дій.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі належить присудити з позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк