Ухвала суду № 91633963, 17.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4418/20

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

17 вересня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до дільничного офіцера поліції СППП Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області Мамрича Богдана Миколайовича, у якій просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо складання 08.05.2020 термінового заборонного припису стосовно кривдника серії АА № 043583;

- скасувати терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА № 043583, складений 08.05.2020 відповідачем.

Також подав клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв`язку із скрутним матеріальним становищем, оскільки єдиним доходом позивача є пенсія по інвалідності.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, термінового заборонного припису стосовно кривдника серії АА № 043583 від 08.05.2020, складеного відповідачем.

Ухвалою від 12.06.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивача зобов`язано усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:

1) заяви, у якій вказати дані, визначені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (крім поштової адреси) стосовно відповідача, а якщо такі невідомі - про це слід здійснити відмітку;

2) заяви, у якій вказати чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися;

3) заяви, у якій зазначити відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

4) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також позивачу запропоновано уточнити відповідача, до якого пред`явлені позовні вимоги, та подати до Львівського окружного адміністративного суду довідку про доходи за формою № 1ДФ на підтвердження обставин, викладених у клопотанні про звільнення від сплати судового збору.

На адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 40348 від 14.08.2020) із зазначенням вказаної в ухвалі від 12.06.2020 інформації та долученням відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 03.08.2020 № 203/51.9-07 від 03.08.2020 на підтвердження обставин, викладених у клопотанні про звільнення від сплати судового збору. До заяви долучив також клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача Головного управління Національної поліції у Львівській області.

У зв`язку з перебуванням судді Качур Р.П. у щорічній основній відпустці у період з 03.08.2020 по 16.09.2020 питання про відкриття провадження у справі вирішено в перший робочий день судді - 17.09.2020.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору слід зазначити таке.

Судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством. Розмір судового збору визначається відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір».

Так, положеннями ст. 8 вказаного Закону передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічні положення містить ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові № 2 від 23.01.2015 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Отже, вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

З урахуванням викладеного, для забезпечення належного балансу між інтересами держави у стягненні судового збору та правом позивача на звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки позивач через свій майновий стан не в змозі сплатити судовий збір, суддя дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Щодо клопотання про залучення співвідповідача слід зазначити таке.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Аналогічне положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що дільничний офіцер поліції СППП Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції Мамрич Богдан Миколайовича є службовою особою Головного управління Національної поліції у Львівській області. Зважаючи на викладене, суд вважає за доцільне залучити Головне управління Національної поліції у Львівській області як співвідповідача, відтак клопотання позивача підлягає задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 КАС України.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Згідно з приписами ст. 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Ураховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи, суд вважає за необхідне розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст. 19, 79, 171, 241-243, 248, 256, 257, 261-263, 294КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

2. Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору в адміністративній справі № 380/4418/20.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Справу розглядатиме суддя Качур Р.П. одноособово.

6. Клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі № 380/4418/20 задовольнити.

7. Залучити до участі у справі як у справі Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007 м. Львів пл. Ген.Григоренка 3).

8. Відповідачам надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2)

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

10. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур