Рішення № 91621883, 14.09.2020, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 вересня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/333/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

при секретарі судового засідання Коник М.М.

Розглянув справу

за позовом: Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Чортківської районної ради, вул. Штокалівка, 159, с. Біла, Чортківський район, Тернопільська область, 48514 (фактичне місце знаходження: вул. Д.Пігути, 29, м. Чортків, Тернопільська область, 48500)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006

про визнання протиправним та скасування рішень комісій з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ.

За участю представників від:

Позивача: Кірюшин А.А., ордер № АА 1025124 від 03.02.2020.

Відповідача: Луків Р.М., довіреність № 01/21 від 21.07.2020.

Суть справи:

Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Чортківської районної ради звернулось до господарського суду Тернопільської області із позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про визнання протиправним та скасування рішень комісій з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 921/333/20. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено у справі підготовче засідання на 08 липня 2020 о 10:00 год., яке було відкладено на 10 серпня 2020 на 14:30 год., з підстав викладених у відповідній ухвалі.

Ухвалою суду від 10.08.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 921/333/20 до судового розгляду по суті на 14 вересня 2020 року на 15:00 год.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов №03/684 від 06.07.2020 (вх.№4303 від 06.07.2020) та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що уповноваженими особами ПрАТ "Тернопільгаз" 08.11.2018 року на об`єкті позивача, під час огляду вузла обліку природного газу, виявлено порушення - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим про що складено акт про порушення від 08.11.2018 року №000866. Уповноважений представник позивача відмовився від проведення відеофіксації, про що було зроблено відповідну відмітку в самому акті. Акт про порушення підписано головним лікарем Центру первинної медико-санітарної допомоги Ратушняком Я. П.. Даний підпис аналогічний підпису, який проставлявся Ратушняком Я.П. на інших документах та засвідчувався печаткою позивача, в тому числі Договорі розподілу природного газу № 17/м-048 від 17.02.2016 року та додатках до нього, Протоколі № 12 від 28.11.2018 року, а тому твердження у позовній заяві про відмову представника споживача від підписання акту про порушення не відповідає фактичним обставинам. Також просить суд звернути увагу на те, що другий примірник акту про порушення надсилається рекомендованим листом лише у випадку відмови споживача від підписання акту, чого в даному випадку не було, другий примірник акту надавався представнику споживача безпосередньо після його підписання. Щодо місця складання акта про порушення, то як зазначено у п.2 акта, об`єкт споживача та адреса - с. Бичківці, об`єкт ФАП с. Бичківці Чортківського р-ну. З метою дотримання процедури представництва юридичної особи, такий документ складався за місцезнаходженням юридичної особи (споживача), зазначеного у Договорі розподілу природного газу № 17/м-048 від 17.02.2016 року, в присутності уповноваженого представника - керівника (головного лікара) Ратушняка Я. П..

Просить суд врахувати, що листом від 18.05.2018 року № 73 повідомляв позивача про те, що станом на 01.05.2018 року протерміновано періодичну повірку лічильників газу, встановлених на об`єктах споживача та запропонувало вжити заходів для усунення такого порушення. Однак позивачем не було вчинено жодних дій по повірці приладів обліку, в тому числі на об`єкті стосовно якого складено акт від 08.11.2018 року № 000866 (с. Бичківці).

На засіданні комісії Чортківського УЕГГ ПрАТ "Тернопільгаз" з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ, 28.11.2018 року, у присутності представника позивача, прийнято рішення про задоволення акта про порушення та проведення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, про що складено Протокол № 12 від 28.11.2018 року, який підписано представником позивача із зауваженнями. Вказаний протокол переглянуто Центральною комісією ПрАТ "Тернопільгаз" з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ, та прийнято рішення скасувати акт розрахунок та провести перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з дати останнього контрольного огляду вузла обліку, що передувала даті виявлення порушення, але не більше ніж за шість місяців, яке оформлене Протоколом № 146 від 12.2018 року.

Відповідачем проведено перерахунок об`єму спожитого природного газу по об`єкту споживача - ФАП с. Бичківці за шість місяців на суму 32 593,42 грн..

Просить суд звернути увагу, на те, що порушення - пропущення строку періодичної повірки виявлено на всіх об`єктах позивача, про що були складені відповідні акти. За результатами розгляду вказаних актів про порушення було проведено перерахунок об`єму спожитого природного газу по всіх об`єктах позивача на загальну суму 271 675,65 грн.

За пропозицією позивача між сторонами укладено Договір реструктуризації заборгованості № 17/ПКР-000861 від 06.112019 року на суму 271 675,65 грн. Даним підтверджено суму заборгованості в розмірі 271 675,65 грн. Більше того, позивачем виконуються умови даного договору і станом на 16.06.2020 року ним сплачено 108670,24 грн.

Щодо обґрунтування позовних вимог в частині застосування Постанови Мінекономрозвитку від 13.10.2016 року № 1747 до правовідносин, які мали місце у період до дати набрання чинності даним нормативним актом, то така застосовано товариством 08.11.2018 року, під час проведення огляду вузла обліку природного газу на об`єкті позивача ФАП с. Бичківці. Саме під час даного огляду було встановлено, що ні станом на дату набрання чинності вказаної вище постанови, ні на час перевірки у Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Чортківської районної ради не було діючих свідоцтв про періодичну повірку лічильника газу Візар G4 № 0082353, власником якого є позивач. Остання повірка даного приладу обліку здійснювалась 25.07.2006 року. Просить суд в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд відмовляє в задоволенні позову з наступних мотивів:

Між Приватним акціонерним товариством "Тернопільгаз" (Оператор ГРМ) та Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Чортківської районної ради (Споживач) укладено 17.02.2016р. Типовий договір розподілу природного газу №17/м-048, який є публічним договором приєднання, що регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи, та укладений з врахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України, відповідно до умов якого:

Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені Договором. Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ. При вирішенні всіх питань, що не обумовлені Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Договору);

Споживач, зокрема: зобов`язаний забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо (п. 7.4. Договору).

Договір укладено на невизначений строк (п. 12.1 Договору).

Листом від 18.05.2018 року №73 ПрАТ "Тернопільгаз" повідомило позивача про те, що станом на 01.05.2018 року протерміновано періодичну перевірку лічильників газу, встановлених на об`єктах споживача. Запропоновано вжити заходів до усунення такого порушення.

08.11.2018, тобто, майже через півроку після попередження, представниками відповідача було здійснено обстеження об`єкту споживача за адресою: с. Бичківці, об`єкт ФАП с. Бичківці Чортківського р-ну За результатами обстеження було складено Акт порушення №000866, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділу ХІ, глави 4, пункту 2, п.п. 4, а саме: пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим. Акт складено за участю Ратушняка Л.П. , головного лікаря центру первинної медико-санітарної допомоги. Однак, Ратушняк Я.П. відмовився від підписання акту і від відіофіксації, про що на самому акті зроблена відповідна відмітка юристом особами, відповідальними за його складання і юристом відповідача.

Свідок Шестерина Ірина Євгеніївна, юрисконсульт Комунального підприємства "Центр первинної медико-соціальної допомоги" Чортківської районної ради, будучи попереджена про кримінальну відповідальність по ст. 384 КК України, у своїй заяві пояснила наступне.

8.11.2018 року свідок перебувала в кабінеті головного лікаря КНП «ЦПМСД» Чортківської районної ради Ратушняка Ярослава Петровича. Працівники ПрАТ "Тернопільгаз" запропонували головному лікарю підписати спірний акт, на що Ратушняк Я.П. відповів відмовою.

В спірному акті (п.2) вказане місце його складання - село Бичківці, об`єкт ФАП с.Бичківці Чортківського району. Факт підписання документа в іншому місці ніж місце його складання на дійсність не впливає.

За таких обставин суд визнає доведеним факт належного складення акту від 8.11.2018.

Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ Чортківського УЕГГ ПрАТ "Тернопільгаз", від 28.11.2018 року, у присутності представника позивача, задоволено акт про порушення. Ці обставини посвідчуються Протоколом №12 від 28.11.2018 року, який підписаний представником позивача Ратушняком Я.П.

Протоколом комісії Чортківського УЕГГ ПрАТ "Тернопільгаз" від 28.11.2029 року №12 переглянуто Центральною комісією ПрАТ "Тернопільгаз" з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ. За результатами перегляду прийнято рішення скасувати акт та розрахунок та провести перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму з дати останнього контрольного огляду вузла обліку, що передувала даті порушення, але не більше ніж за шість місяців. Це рішення оформлене протоколом №146 від 12.12.2018.

З приводу відсутності представника позивача на засіданні Центральної комісії 12.12.2018 суд зазначає, що на тому засіданні не розглядався акт про порушення, а проводилася перевірка правильності розрахунків, складених територіальною комісією. В результаті, позивачу були нараховані менші суми, ніж початково. Зрозуміло, що такими діями ПрАТ "Терноільгаз" ніяк не порушило і не могло порушити прав позивача.

06.11.2019 року між КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської районної ради та ПрАТ «Тернопільгаз» був укладений Договір про реструктуризацію, в якому КНП «Центр медико-санітарної допомоги» визнало наявність боргу перед ПрАТ «Тернопільгаз» на суму 271 675 грн. 65 коп. і погодилося на його реструктуризацію. Як вбачається з умов Договору реструктуризації підлягав, зокрема, борг, що виник внаслідок порушення, зафіксованого актом №000866 від 08.11.2018 року по об`єкту ФАП с. Бичківці.

За Договором про реструктуризацію КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» здійснило ряд платежів на суму 108 670 грн. 24 коп., що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень від 19 листопада і 18 грудня 2019 року, 20 січня і 24 лютого 2020 року - кожна на суму 27 167 грн. 56 коп.

Позивач посилається на ту обставину, що Постанова Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1747, котрою введена обов`язкова перевірка приладів обліку газу, прийнята 13.10.2016 року, відтак, не застосовується до спірних правовідносин. Цей аргумент позивача суд оцінює критично. Перевірка відповідних приладів проводилася 08.11.2018 року, тобто на третій рік після того, як була прийнята Постанова. Більше того, позивач не надав взагалі жодних доказів, які б підтверджували справність обладнання. Згідно паспортних даних приладу було встановлено, що остання повірка здійснювалася ще в 2006 році, тобто більш ніж за дванадцять років до дня складення акту. В той же час, діючий на 2018 рік регламент Мінекономрозвитку встановлював восьмирічний максими експлуатації приладів обліку без повірки.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 12, 73-79, 86, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ,-

В И Р І Ш И В:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити.

2.Судові витрати покласти на позивача.

Сторони мають право оскаржити це рішення до Західного апеляційного господарського суду через господарський суд Тернопільської області протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 18 вересня 2020 року.

Суддя Ю.О. Чопко