Ухвала суду № 91598473, 15.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 вересня 2020 року м. Київ № 640/21446/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській областіпро визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, код ЄДР: 22933548), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені позивачу пенсії за вислугу років;

2) зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років на пільгових умовах.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені позивачу пенсії за вислугу років.

Разом з тим, викладаючи обставини щодо обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач документи про призначення йому пенсії у порядку і спосіб, визначений чинним законодавством не розглянув, з огляду на що, за словами позивача, відмова у призначені пенсії є протиправною.

В той же час, суд звертає увагу позивача на те, що без розгляду відповідачем документів позивача про призначення пенсії не існувало б відмови у призначені позивачу пенсії і навпаки відмова у призначені особі пенсії може бути лише прийнята за результатами розгляду поданих документів.

Відтак позивачу слід або уточнити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог, зокрема, відносно вимоги щодо відмови у призначені йому пенсії або уточнити зміст позовних вимог.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що у прохальній частині позовної заяви позивач не конкретизує, відповідно до якої саме норми та якого саме Закону позивач просить суд зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років на пільгових умовах.

Більш того, у позовній заяві позивач зазначає, що до пенсійного органу було подано пакет документів про призначення позивачу пенсії.

Однак, позивач не конкретизує, які саме документи були подані до ГУ ПФУ щодо призначення позивачу пенсії.

Більш того, у відповідності до ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України, позивачу слід надати суду належним чином засвідчені копії всіх документів, які подавались до ГУ ПФУ задля призначення позивачу пенсії.

Також, у позовній заяві позивач посилається на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19,12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020. Однак, в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду вказаних судових рішень.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

На виконання вимог вказаної норми позивачем надано суду лише копію позовної заяви для надіслання відповідачу. Однак, позивачем не надано суду копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 161 КАС України.

Положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку, оскільки на таких копіях наявний лише відмітка згідно з оригіналом і проставлений підпис, однак відсутнє прізвище та ініціали особи, яка засвідчувала копії, а також відсутня дата засвідчення копії.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням її у відповідність до вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України із належним викладом обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги та уточненням змісту позовних вимог, конкретизувавши, відповідно до якої саме норми та якого саме Закону позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені позивачу пенсії за вислугу років та, як наслідок зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років на пільгових умовах;

2) копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

3) доказів на які позивач посилається у позовній заяві;

4) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін