Ухвала суду № 91596501, 15.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар`їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

15 вересня 2020 р. Справа № 520/5822/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,

представника відповідача - Лук`янцева С.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 11.02.2020 № Ф-134172-17У.

02 червня 2020 року позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин, за яких строк звернення до суду не є пропущеним. В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що оскаржувана вимога містить дату набрання нею чинності - 08.04.2020, поряд із тим 02.04.2020 набув чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірсної хвороби (COVAID-19)", відповідно до якого зупинено строк розгляду скарг платників податків єдиного внеску, що надійшли/надійдуть до 31 травня 2020 року та/або які не розглянуті станом на 18.03.2020. Крім того, продовжено строк подачі скарг платників єдиного внеску, термін подачі яких припадає на період з 18 березня по 31 травня 2020 року. Таким чином, строк оскарження вимоги на день подачі до суду - 07.05.2020 не закінчився, оскільки законом його продовжено до 31.05.2020.

У судовому засіданні суд поставив на обговорення вказану заяву позивача.

Позивач, у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд даної справи за його відсутності.

Представник відповідача проти поновлення строку звернення заперечував, надав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку зі пропуском строку звернення до суду.

Суд, вислухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи та подані заяви, дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судовим розглядом встановлено, що спірна вимога про сплату боргу сформована контролюючим органом, у зв`язку з несплатою позивачем ЄСВ.

Суд зазначає, що дія Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 2 цього Закону).

Згідно з абзаців 4, 5, 6 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 8 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до абзацу 9 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Отже, фактично момент узгодження вимоги розпочинається з моменту надходження вимоги до платника.

Так, позивач оскаржує вимогу Головного управління ДПС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 11.02.2020 № Ф-134172-17У.

Із матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом направлено вимогу від 11.02.2020 № Ф-134172-17У на адресу платника засобами поштового зв`язку. Доказів вручення оскаржуваної вимоги позивачу контролюючим органом до суду не надано, поряд із тим надано до суду конверт із штампом Укрпошта "14.03.2020".

Суд зауважує, що постановою КМУ від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

02 квітня 2020 року набув чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірсної хвороби (COVAID-19)", відповідно до якого зупинено строк розгляду скарг платників податків єдиного внеску, що надійшли/надійдуть до 31 травня 2020 року та/або які не розглянуті станом на 18.03.2020. Крім того, продовжено строк подачі скарг платників єдиного внеску, термін подачі яких припадає на період з 18 березня по 31 травня 2020 року.

Враховуючи, що строк оскарження вимоги продовжено Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірсної хвороби (COVAID-19)"до 31.05.2020, а до суду ОСОБА_1 звернувся 07.05.2020, суд приходить до висновку, що з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

У зв`язку із чим, заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - залишити без задоволення.

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом по адміністративній справі - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовною заявою до до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 17 вересня 2020 року.

Суддя С.О.Чудних