Ухвала суду № 91590635, 17.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 вересня 2020 року Справа № 160/4423/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання щодо подальшого розгляду справи у порядку загального позовного провадження в адміністративній справі № 160/4423/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради, Виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/4423/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради, Виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії суб`єктів владних повноважень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області в частині:

- не організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в галузі поховання померлих на кладовищі по АДРЕСА_1 ,

2) зобов`язати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчий комітет Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області утриматися від дії по винесенню на сесію Єлизаветівської сільської ради питань по внесенню змін до існуючих рішень або винесенню нових по наданню дозволу/дозволів по похованню, підпохованню, допохованню за будь яких умов на кладовищі по вулиці Шевченко, між будинками 5 та АДРЕСА_2 ;

3) визнати протиправними та нечинними рішення:

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 04.05.2017 № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в селі Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області»;

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 21.12.2017 № 946-37/VІІ «Про внесення змін до рішення сесії Єлизаветівської сільської ради від 04.04.2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області»;

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 14.12.2018 № 1328-50/VІІ «Про внесення змін до рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області».

2. 15.06.2020 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про доповнення позовної вимоги, в якій викладено пункт 2 позовних вимог в наступній редакції:

- визнати бездіяльність суб`єктів владних повноважень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області щодо не організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в галузі поховання померлих на кладовищі по АДРЕСА_1 , протиправною;

- зобов`язати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчий комітет Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області не надавати дозволи фізичним та юридичним особам на поховання, до поховання, підпоховання за будь яких умов на кладовищі на відстані меншій ніж 300 метрів до житлових будинків по АДРЕСА_3 (земельна ділянка кадастровий номер 1223780800:02:001:0262) та 7 (земельна ділянка кадастровий номер 1223780800:02:001:0074), у селі Єлизаветівка, Петриківського району Дніпропетровської області;

- решта позовних вимог залишається незмінними.

3. Оскаржуваними рішеннями було вирішено наступне:

- у рішенні № 643-27/VІІ: «1. Закрити кладовища в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області по вулиця Лугова. Вербова, Затишна, Шевченка, дозволивши роботи на них допоховання до рідних, якщо такі були поховані раніше і є місце для поховання та за останньою волею померлого.

2) Встановити санітарно-захисну зону території вищезазначених кладовищ до житлових і громадських будівель, зон відпочинку, а також колективних садів та городів радіусом, який дорівнює 300 метрів.»;

- у рішенні № 946-37/VІІ: «1. Внести зміни в рішення Єлизаветівської сільської ради № 643-27/VІІ від 04.04.2017 року «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області», виклавши його в наступні редакції: «Закрити кладовища в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області по вулицях Лугова. Вербова, Затишна, Шевченка, дозволивши робити на них до поховання до рідних, якщо такі були поховані раніше і є місце для поховання та за останньою волею померлого зі збереженням охоронних зон курганів № 4148 по вул. Шевченка та

АДРЕСА_4 ) Інші пункти рішення залишити без змін»;

- у рішенні № 1328-50/ VІІ «1. Внести зміни до пункту 2 рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 р. № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області», виклавши його в наступній редакції: «Встановити санітарно-захисту зону від території вищезазначених кладовищ до житлових і громадських будівель, зон відпочинку, а також колективних садів, городів радіусом, який дорівнює 100 метрів».

4. Суд зазначає про необхідності розгляду зазначеної справи з додержанням особливостей, передбачених статтею 264 КАС України, у зв`язку із тим, що оскаржувані у цій справі рішення не вичерпуються виконанням та розраховані на невизначене коло осіб.

5. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені статтею 264 КАС України.

6. Відповідно змісту частини першої цієї статті такий порядок поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

7. Згідно з частиною четвертою статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

8. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження (частина восьма статті 264 КАС України).

9. З метою забезпечення додержання процесуальних вимог розгляду справи про оскарження нормативно-правового акту, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо опублікування оголошення у встановленому порядку.

10. Керуючись статтями 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

11. Подальший розгляд справи № 160/4423/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

12. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 13.10.2020 об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зал № 3.

13. Зобов`язати Єлизаветівську сільську раду, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття Дніпропетровським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі № 160/4423/20 щодо оскарження рішень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 04.05.2017 № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в селі Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області»; від 21.12.2017 № 946-37/VІІ «Про внесення змін до рішення сесії Єлизаветівської сільської ради від 04.04.2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області»; від 14.12.2018 № 1328-50/VІІ «Про внесення змін до рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області» та призначення справи для розгляду у підготовчому засіданні на 13.10.2020 об 11:00.

14. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

15. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

16. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба