Ухвала суду № 91590153, 14.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 вересня 2020 року Справа № 160/10774/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність розпорядника інформації - Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області (75583, Херсонська обл., Генічеський район, село Стрілкове, вул. Центральна, буд. 105 Є, код ЄДРПОУ 26283863), що полягає в ненаданні Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» публічної інформації на підставі Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію» згідно запитів публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528;

- зобов`язати Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області (75583, Херсонська обл., Генічеський район, село Стрілкове, вул. Центральна, буд. 105 Є, код ЄДРПОУ 26283863), протягом п`яти днів з дня набрання рішенням суду чинності, розглянути запити публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528 та надати Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» відкриту публічну інформацію згідно вищезазначених запитів публічної інформації.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2020 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За приписами ч. 2, ч. 4 ч. 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При цьому, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

Відповідно до п. 8 гл. 10 розд. ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис "Копія" ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов`язково зверху цього паперу робиться напис: "Пронумеровано і прошнуровано (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів", вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.

Однак, в порушення вищевказаних вимог, додані до позовної заяви копії документів для суду та відповідача завірені лише частково, а саме: копії для суду не містять печатки Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива», а копії для відповідача взагалі не завірені, окрім витягу з протоколу установчих зборів засновників заяви Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива»№ 1 від 18 березня 2019 року.

За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- належним чином завірених копій документів, що додані до позовної заяви, для суду та відповідача.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова