Ухвала суду № 91589701, 17.09.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

стягнення штрафу в порядку процесуального примусу

м. Вінниця

17 вересня 2020 р. Справа № 120/2083/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши в порядку письмового провадження питання застосування заходів процесуального примусу до відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 26.05.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву та зобов`язано Агрономічну сільську раду Вінницького району Вінницької області подати до суду належним чином завірену копію колективного клопотання позивача із відповідними додатками до нього; належним чином завірену копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача; належним чином завірену копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача, а також усі інші докази, які стосуються розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі, протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 02 квітня 2020 року.

Ухвалою суду від 04.08.2020 року повторно витребувано в Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області вказані документи та зобов`язано надати вказані документи у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду.

Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 10.08.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, станом на 17.09.2020 вимоги ухвали суду від 04.08.2020 року, незважаючи на отримання такої, відповідачем не виконано.

Згідно із ч. ч. 6 - 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Проте, станом на 17.09.2020 вимоги ухвали суду від 04.08.2020 відповідачем не виконано, про неможливість подати витребувані докази суд не повідомлено.

Відтак, у зв`язку з невиконанням відповідачем ухвал суду від 26.05.2020 року та від 04.08.2020 року, суд вирішує питання щодо застосування до відповідача заходів процесуального примусу зважаючи з наступного.

Згідно з ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Таким чином, положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію у такий спосіб, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо недопущення затягування розгляду справи.

Втім, незважаючи на отримання ухвал суду від 26.05.2020 року та від 04.08.2020 року Агрономічна сільська рада Вінницького району Вінницької області ухиляється від їх виконання без поважних причин та ігнорує ухвали суду, що судом розцінюється як дії, спрямовані на затягування розгляду справи та свідчить про зловживання процесуальними правами учасника справи, які направлені на перешкоджання здійснення своєчасного розгляду справи.

Так, у відповідності до ст. 129 Конституції України обов`язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ч. ч. 2 та 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Із положень ст. 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановлених обставин суд, керуючись положеннями п. п. 1, 3 ч.1 ст. 149 КАС України, дійшов висновку про доцільність застосування до відповідача заходів процесуального примусу у виді стягнення штрафу в розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. ст. 144 КАС України).

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 145 КАС України). А тому, зобов`язати відповідача у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду надати витребувані документи в ухвалах суду від 26.05.2020 року та від 04.08.2020 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Керуючись ст.ст. 149, 241, 243, 248, 250, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Застосувати до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області заходи процесуального примусу.

Стягнути з Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04525998, вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницького району Вінницької області, 23227 ) в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795) штраф у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали, становить 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.

Ухвалу направити до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області та Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання після набрання ухвалою законної сили.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Зобов`язати Агрономічну сільську раду Вінницького району Вінницької області у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду надати вказані документи в ухвалах суду від 26.05.2020 року та від 04.08.2020 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.09.2020

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна