Ухвала суду № 91498915, 26.08.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

26 серпня 2020 року Справа № 340/2328/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О. В., розглянувши у підготовчому провадженні порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" (код ЄДРПОУ - 30984945; адреса: вул. Воронова, 1, с. Марто-Іванівка, місто Олександрія, Кіровоградської області,28024)

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636; адреса: вул. Академіка Корольова, буд.26, м. Кропивницький,25030)

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Олександрійська міська рада Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 33423535, адреса: проспект Соборний, 59, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000)

про визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Гірник" звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі його територіального структурного підрозділу - управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області щодо формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки застосування коефіцієнту, який характеризують місце розташування земельної ділянки (КмЗ) при формуванні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.12.2019 року №5965/0/192-19; від 12.02.2020 року №1917/0/192-20; від 21.01.2020 року №б/н на земельну ділянку кадастровий номер 3510300000:16:708:0021 площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія, вул.Звенигородське шосе, 12;

- зобов`язати відповідача утриматися від внесення відомостей за минулі періоди до відомостей, що містяться в Державному земельному кадастрі, які можуть бути внесені виключно за заявою власника або користувача земельної ділянки.

Розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 26 серпня 2020 року.

Представником позивача подано клопотання про проведення судової експертизи з питань землеустрою, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057. М. Київ, вул. Смоленська, 6).

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

- Чи вірно визначено та застосовано всі локальні коефіцієнти, які проявляються па земельній ділянці у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.12.2019року №5965/0/192-19; 12.02.2020 року №1917/0/192-20, комунальної власності (кадастровий помер 3510300000:16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12) за роками в розмірі; 2019 рік - 6546739,11; 2020 рік - 6068065,29 гри. значенням коефіцієнта, який характеризує сукупний коефіцієнт Кмз значенням інших коефіцієнтів та технічній документації затверджений рішенням Олександрійської міської ради від 25.05.2012 року №615 та Рішенням Олександрійської міської ради від 05 липня 2019 року № 774?

- чи відповідає визначений коефіцієнт Кмз - у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17-12.2019року № 5965/0/192-19. Від 12.02.2020 року № 1917/0/192-20 частці площі, яку займає кожний фактор на земельній ділянці та чи відповідає визначений коефіцієнт Кмз - усім локальним факторам, що проявляються на земельній ділянці, вимогам нормативно правових актів з нормативної грошової оцінки земель, методології, методам, оціночним процедурам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? (В разі невідповідності в чому полягає невідповідність?

Також представник позивача просить зупинити провадження на час проведення експертизи.

Представником Олександрійської міської ради Кіровоградської області подано клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника (а.с.96).

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Призначення судової експертизи передбачено статтею 102 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 102 КАС України cуд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частинами 4, 5 статті 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до підпункту 3.3 розділу 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об`єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно з ч. 3 ст. 103 КАС України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 103 КАС України).

Суд зазначає, що подане клопотання представника позивача про призначення судової судової експертизи з питань землеустрою є обґрунтованим, оскільки для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи необхідні спеціальні знання у вказаній галузі.

Положеннями частин 1 та 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

За таких обставин суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись пунктом 4 частини другої статті 236, статтями 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Призначити в адміністративній справі 340/2328/20 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Олександрійська міська рада Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення дій судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

- Чи вірно визначено та застосовано всі локальні коефіцієнти, які проявляються па земельній ділянці у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.12.2019року №5965/0/192-19; 12.02.2020 року №1917/0/192-20, комунальної власності (кадастровий помер 3510300000:16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12) за роками в розмірі; 2019 рік - 6546739,11; 2020 рік - 6068065,29 гри. значенням коефіцієнта, який характеризує сукупний коефіцієнт Кмз значенням інших коефіцієнтів та технічній документації затверджений рішенням Олександрійської міської ради від 25.05.2012 року №615 та Рішенням Олександрійської міської ради від 05 липня 2019 року № 774?

- чи відповідає визначений коефіцієнт Кмз - у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17-12.2019року № 5965/0/192-19. Від 12.02.2020 року № 1917/0/192-20 частці площі, яку займає кожний фактор на земельній ділянці та чи відповідає визначений коефіцієнт Кмз - усім локальним факторам, що проявляються на земельній ділянці, вимогам нормативно правових актів з нормативної грошової оцінки земель, методології, методам, оціночним процедурам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? (В разі невідповідності в чому полягає невідповідність?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ч. 5 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України «Про судову експертизу».

Після проведення експертизи матеріали справи разом із експертним висновком, калькуляцією витрат (із зазначенням складності експертизи та кількості експерто-годин) та актом виконаних робіт підлягають поверненню до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Зобов`язати позивача провести попередню оплату витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку, докази чого разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати у судове засідання, яке буде призначене після проведення експертизи.

Зобов`язати учасників процесу надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених ним питань.

Зобов`язати експерта після проведення судової експертизи невідкладно надіслати на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи. Висновок експерта виготовити у кількості відповідно до кількості учасників справи.

Зупинити провадження у справі до одержання результатів судової експертизи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі також разом із матеріалами справи №340/2328/20 направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

Зупинити провадження у справі №340/2328/20 до одержання результатів судової експертизи.

Роз`яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук