Рішення № 91478686, 11.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3615/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом до Управління Держпраці у Полтавській області до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Полтавській області /далі – позивач/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради /далі – відповідач, КП "ЖЕО №2"/ про застосування до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією пасажирських ліфтів, м. Полтави за адресами, заводські №№: вул. Андрієвського, буд. 31, п.5, №64021; АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 АДРЕСА_5 , п.3 №2058; б- АДРЕСА_6 АДРЕСА_7 АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 АДРЕСА_17 ; АДРЕСА_18 , п. 1 №212; АДРЕСА_18 , п. 2 №213; вул. В.Тирнівська, 27/1, п. 3 №214; вул. В.Тирнівська, буд. 28, к. 2, п. 3 №58333; вул. В.Тирнівська, буд. 28, к. 2, п. 4 №58331; вул. В.Тирнівська, буд. 31, п. 1 №15644; вул. В.Тирнівська, буд. 31, п. 2 №15645; вул. В.Тирнівська, буд. 31/1, п. 1 №25973; вул. В.Тирнівська, буд. 31/1, п. 2 №25974; вул. В.Тирнівська, буд. 31/1, п. 3 №3021мо-77; вул. В. Тирнівська, буд. 31/1, п. 4 №3022мо- 77; вул. В.Тирнівська, буд. 32, п. 1 №103337; вул. В.Тирнівська, буд. 32, п. 2 №103338; вул. В.Тирнівська, буд. 35/1, п.1 №3032мо-77; вул. В.Тирнівська, буд.35/1, п.4 №3031мо-77; пр-т Вавилова, буд. 1/15, п. 1 №2055; АДРЕСА_19 , п. 2 №2056; АДРЕСА_19 , п. 3 №2050; АДРЕСА_19 , п. 4 №337; АДРЕСА_19 , п. 5 №332; АДРЕСА_19 , п. 6 №328; АДРЕСА_19 , п.7 №335; АДРЕСА_19 , п. 8 №330; АДРЕСА_19 , п. 9 №331; АДРЕСА_20 ; АДРЕСА_21 , №46139, АДРЕСА_22 АДРЕСА_23 , п. 6 №2058; АДРЕСА_24 , п. 7 №2053; АДРЕСА_24 , п.8 №2054; АДРЕСА_25 АДРЕСА_26 , п. 6 №20141; АДРЕСА_27 , п. 7 №2057; АДРЕСА_28 , п. 9 №20135; АДРЕСА_29 ; вул. Ватутіна, буд.29, п. 5 №10257; пров.Великий, буд.3, п. 1 №116891; пров. Великий, буд. 3, п. 2 №116892; АДРЕСА_30 ; вул. Ветеринарна, буд.32, п. 2 №42357; вул. Ветеринарна, буд.32, п. 3 №38410; вул. Ветеринарна, буд. 37 №28544; вул. Г.Сталінграду, буд.7, п. 1 №3023мо-77; вул. Г.Сталінграду, буд. 7, п. 2 №3024мо-77; вул. Г.Сталінграду, буд.7, п. 3 №3025мо-77; вул. Г.Сталінграду, буд. 7, п. 4 №3026мо-77; вул. Г.Сталінграду, буд. 7, п. 5 №3033мо-77; вул. Г.Сталінграду, буд. 7, п. 6 №3034мо-77; вул. Г.Сталінграду, буд. 13, п. 1 №4205с-76; вул. Г.Сталінграду, буд. 13, п. 2 №4208с-76; вул. Г.Сталінграду, буд. 32 №50076; вул. Героїв АТО, буд. 63, п. 1 №18176; вул. Героїв АТО, буд. 63, п. 2 №18177; вул. Героїв АТО, буд. 63, п. 3 №4062; вул. Героїв АТО, буд. 63, п. 4 №4063; вул. Героїв АТО, буд.63, п. 5 №37852; вул. Героїв АТО, буд. 63, п. 6 №51402; вул. Героїв АТО, буд. 65, п. 1 №126940; вул. Героїв АТО, буд.65, п. 2 №126941; вул. Героїв АТО, буд. 75, п. 1 №35308; вул. Героїв АТО, буд. 75, п. 2 №35309; вул. Героїв АТО, буд.75, п. 3 №35310; вул. Героїв АТО, буд.77, п. 1 №29227; вул. Героїв АТО, буд. 77, п. 2 №2491; вул. Героїв АТО, буд. 77, п. 3 №29226; вул. Героїв АТО, буд.114, к. 2, п. 2 №11047; вул. Героїв АТО, буд.114, к. 2, п. 3 №113528; вул. Героїв АТО, буд.114, к. 2, п. 4 №11051; вул. Героїв АТО, буд. 116, к. 3, п. 4 №100864; вул. Героїв АТО, буд.118/2, к. 3, п. 2 №76182; вул. Героїв АТО, буд.118/2, к. 4, п. 6 №88924; вул. Гожулівська, буд. 22 А, п. 1 №18124; вул. Гожулівська, буд. 22 А, п. 2 №18123; вул. Головка, буд. 4, п. 1 №113540; вул. Головка, буд. 4, п. 2 №113541; вул. Головка, буд. 4, п. 3 №113542; вул. Головка, буд.4, п. 4 №125460; вул. Головка, буд.4, п. 5 №113535; вул. Головка, буд.4, п. 6 №113537; вул. Головка, буд.4, п. 7 №113540; вул. Головка, буд. 4, п. 8 №11705; вул. Головка, буд. 4, п. 9 № 125469; вул. Головка, буд.4, п. 10 № 125468; вул. Головка, буд.6, п. 3 №125478; вул. Головка, буд.8, п. 1 №125470; вул. Головка, буд. 8, п. 2 №125473; вул. Головка, буд.8, п. 3 №125476; вул. Головка, буд.8, п. 4 №125458; вул. Головка, буд.8, п. 5 №125457; вул. Головка, буд. 10, п. 1 №125461; вул. Головка, буд. 10, п. 2 №125462; вул. Головка, буд.10, п. 3 №125463; вул. Головка, буд.10, п. 4 №125466; вул. Головка, буд. 10, п. 5 №125474; АДРЕСА_31 ; АДРЕСА_32 ; вул. Головка, буд. 14/11, п. 3 №26741; вул. Головка, буд.14/11, п. 4 №26740; вул. Головка, буд.14/11, п. 5 №28092; вул. Головка, буд. 14/11, п. 6 №28091; вул. Головка, буд. 18, п. 4 №16418; вул. Головка, буд.18, п. 5 №16419; вул. Головка, буд.18, п. 6 №16415; вул. Головка, 18, п. 7 № 16423; вул. Головка, буд.18, п. 8 №38777; вул. Гончара, буд.19, п. 1 №62170; вул. Гончара, буд. 19, п. 2 №63594; вул. Гончара, буд.21, п. 1 № 19827; вул. Гончара, буд.21, п. 2 №20153; вул. Гончара, буд.25 А, п. 1 №9574; вул. Гончара, буд.25 А, п. 2 №9575; вул. Гончара, буд.25 А, п. 3 №9578; вул. Гончара, буд. 25 А, п. 4 №9579; вул. Грабчака, буд. 2, к. 1, п. 1 №32012; вул. Грабчака, буд.2, к. 1, п. 2 №32011; вул. Грабчака, буд.2, к.2, п. 1 №10738; вул. Грабчака, буд. 2, к. 2, п. 2 №10730; вул. Грабчака, буд.2, к. 3, п. 1 №2049; вул. Грабчака, буд.2, к. 3, п. 2 №2051; вул. Грушевського, буд.6, п. 1 №1121; вул. Грушевського, буд.6, п. 2 №33170; АДРЕСА_33 ; вул. Грушевського, буд.10, п. 1 №51652; вул. Грушевського, буд.10, п. 2 №51654; вул. Грушевського, буд. 12, п. 1 №4206с-77; вул. Грушевського, буд.12, п. 2 №4207с-77 вул. Європейська, буд.44, п. 1 №6261, вул. Європейська, буд.44, п. 2 №6259; вул. Європейська, буд.44, п. 3 №6260; вул.Європейська, буд.54,п. 1 №6262; вул. Європейська, буд.54, п. 2 №6264; вул. Європейська, буд.66, п. 3 №93603; вул. Європейська, буд.66, п. 5 №113533; вул. Європейська, буд. 66, п. 6 №113534; вул. Європейська, буд.66, п. 7 № 12372; вул. Європейська, буд.66, п. 8 №12373; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_35 ; АДРЕСА_36 ; вул. Залізна, буд.42, п. 1 №63808; вул. Залізна, буд.42, п. 2 №63812; вул. Залізна, буд.42, п. 3 №63812; АДРЕСА_37 ; АДРЕСА_38 ; пров. Заячий, буд.1, п. 3 №124178; пров. Заячий, буд.1, п. 4 №130230; пров. Заячий, буд.1, п. 5 №124179; АДРЕСА_39 ; АДРЕСА_40 ; АДРЕСА_41 ; АДРЕСА_42 ; вул. Зіньківська, буд.14, п. 1 №2387; вул. Зіньківська, буд.14, п. 2 №2386; вул. Зіньківська, буд.14, п. 3 №2388; АДРЕСА_43 ; вул. Зіньківська, буд.16, п. 2 №43424; вул. Зіньківська, буд.16, п. 3 №22487; вул. Зіньківська, буд.18, п. 1 №119388; вул. Зіньківська, буд.18, п. 2 №119385; вул. Зіньківська, буд.36 А, п. 1 №79699; вул. Зіньківська, буд.36 А, п. 3 №100847; вул. Кагамлика, буд.31, к. 1, п. 1 №6890; вул. Кагамлика, буд.31, к. 1, п. 2 №1713с-89; АДРЕСА_44 , к. 1. п. 3 №1714с-89; вул. Кагамлика, буд.31, к. 2, п. 1 №6885; вул. Кагамлика, буд.31, к. 2, п. 2 №26739; вул. Кагамлика, буд.31, к. 2, п. 3 №26738; вул. Квітуча, буд.8, п. 1 № 119386; вул. Квітуча, буд.8, п. 2 № 119387; АДРЕСА_45 ; АДРЕСА_46 ; АДРЕСА_47 ; вул. Колективна, буд.8,п. 1 №133836; вул. Колективна, буд.8, п. 2 №34177; АДРЕСА_48 ; АДРЕСА_49 ; вул.Колективна, буд.12, п. 1 №64029; вул. Колективна, буд.12, п. 2 №64028; вул. Колективна, буд.12, п. 3 №64027; АДРЕСА_50 ; АДРЕСА_51 ; вул. Кондратюка, буд.13, п. 2 №31148; вул. Кондратюка, буд.13, п. 3 №831; вул. Кондратюка, буд.13, п. 4 №832; вул. Кондратюка, буд.13, п. 5 №833; вул. Кондратюка, буд.13, п. 6 №834; вул. Кондратюка, буд.15, п. 1 №3037мо; вул. Кондратюка, буд.15, п. 2 №3724мо; вул. Кондратюка, буд.15, п. 3 №3038мо; АДРЕСА_52 ; б-р Коновальця, буд.1 №28406; б-р Коновальця, буд.9, п. 2 №100867; АДРЕСА_53 , п. 1 № 1273; пров. Космічний, буд.11 А, п. 2 №1276; вул. Коцюбинського, буд.8, п. 1 №51166; АДРЕСА_54 ; вул. Коцюбинського, буд.58 №125489; АДРЕСА_55 ; вул. Курчатова, буд.3, п. 2 №36327; вул. Курчатова, буд.3, п. 4 №28543; вул. Курчатова, буд.3, п. 5 №10737; вул. Курчатова, буд.3, п. 6 №10720; АДРЕСА_56 ; вул. Курчатова, буд.13, п. 4 №11872; вул. Курчатова, буд.13, п. 5 №113914; вул. Курчатова, буд.13, п. 6 №11870; пров. Кустарний, буд.10 А, п. 1 №61504; пров. Кустарний, буд.10А, п. 2 №61331; пров. Кустарний, буд.10 А, п. 3 №61465; пров. Кустарний, буд.10, п. 2 №22698; вул. Л.Українки, буд. 4, п. 1 №51189; вул. Л.Українки, буд.4, п. 2 №51190; вул. Л.Українки, буд.4, п. 3 №51191; вул. Л.Українки, буд.4, п. 4 №36184; вул. Л.Українки, буд. 4, п. 5 №46813; пров. Латишева, буд.15, п. 1 №3036мо-77; пров. Латишева, буд.15, п. 2 №3035мо-77; вул. Лідова, буд.13 №4187; пров. Ломаний, буд.38 А, п.1 №130529; пров. Ломаний, буд.38 А, п. 2 №130530; вул. Мазепи, буд.1/9 №235Н; вул. Мазепи, буд.32, п. 1 №27499; вул. Мазепи, буд.32, п. 2 №27498; вул. Мазепи, буд.32, п. 3 №27500; вул. Мазепи, буд.34, п. 1 №564; вул. Мазепи, буд.34, п. 2 №562; вул. Мазепи, буд.34, п. 3 №563; АДРЕСА_57 ; пров. Матросова, буд.7, п. 1 №115321; пров. Матросова, буд.7, п. 2 №124647; АДРЕСА_58 ; АДРЕСА_59 ; вул.Мироненка, буд.12,п. 1 №1938; вул. Мироненка, буд.12, п. 2 №1937; пр-т Миру, буд.24, п. 1 №38775; пр-т Миру, буд.24, п. 2 №39877; пр-т Миру, буд.24, п. 3 №39875; пр-т Миру, буд. 24, п. 4 №39876; пр-т Миру, буд.24, п. 5 №38789; пр-т Миру, буд.24, п. 6 №38787; пр-т Миру, буд.24, п. 7 №38786; вул. Нікітченка, буд.4, к. 1, п. 1 №88930; вул. Нікітченка, буд.4, к. 1, п. 2 №88931; вул. Нікітченка, буд.4, к. 2, п. 1 №93366; АДРЕСА_60 ; АДРЕСА_61 ; АДРЕСА_62 ; АДРЕСА_63 ; АДРЕСА_64 ; АДРЕСА_65 ; АДРЕСА_66 ; АДРЕСА_67 ; вул. Опитна, буд.3,л. 1 №129839; вул. Опитна, буд.3, п. 2 №129842; вул. Опитна, буд.6, п. 1 №76175; вул. Опитна, буд.6, п. 2 №76177; вул. Опитна, буд.6, п. 3 №125876; вул. Опитна, буд.6, п. 4 №125875; вул. Опитна, буд.10, п. 1 №15091; вул. Опитна, буд.10, п. 2 № 15092; АДРЕСА_68 ; АДРЕСА_69 ; вул. Освітянська, 5, п. 3 №18174; АДРЕСА_70 ; б- АДРЕСА_71 АДРЕСА_72 ; АДРЕСА_73 АДРЕСА_74 АДРЕСА_75 ; АДРЕСА_76 ; АДРЕСА_77 ; АДРЕСА_78 ; АДРЕСА_79 ; АДРЕСА_80 ; АДРЕСА_81 ; АДРЕСА_82 ; пров.Рибальський, буд.14,п. 1 №100353; пров. Рибальський, буд.14, п. 2 №100354; пров. Рибальський, буд.14, п. 3 №100352; пров. Рибальський, буд.16 А, п.1 № 131144; пров. Рибальський, буд.16 А, п. 2 № 131145; пров. Рибальський, буд.16, п.1 № 115036; пров. Рибальський, буд.16, п. 2 № 104037; пров. Рибальський, буд.16, п. 3 №101478; АДРЕСА_83 ; пров. Рибальський, 20, п. 2 №36541; пров.Рибальський, буд.22,п. 1 №66985; пров. Рибальський, буд.22, п. 2 №66987; пров. Рибальський, буд.22, п. 3 №66986; пров.Рибальський, буд.24, п. 1 №15999; пров. Рибальський, буд.24, п. 2 № 16000; пров. Ротача, буд.9 А, п. 1 №48375; пров. Ротача, буд.9 А, п. 2 №48374; вул. Сагайдачного, буд.8 А, п. 1 №14658; вул. Сагайдачного, буд.8 А, п. 2 № 14659; вул. Сагайдачного, буд.8 А, п. 3 № 17098; вул. Сагайдачного, буд. 8 А, п. 4 №17100; вул. Сагайдачного, буд. 8 А, п. 5 №17099; вул. Сагайдачного, буд. 8 А, п. 6 № 18572; вул. Сагайдачного, буд.8 А, п. 7 № 18573; вул. Сакко, буд.16 №101477; пров. Св.Макаріївський, буд.12, п. 1 №18441; пров. Св.Макаріївський, буд.12, п. 2 №18443; пров. Св.Макаріївський, буд.12, п. 3 № 18440; пров. Св.Макаріївський, буд.12, п. 4 № 18442; вул. Ст.Фронту, буд.30, п. 1 №51470; вул. Ст.Фронту, буд.30, п. 2 №51471; вул. Ст.Фронту, буд.30, п. 3 №51472; вул. Станіславського, буд.4 А, п. 1 №615042; вул. Станіславського, буд.4 А, п. 2 №615043; вул. Станіславського, буд.4 А, п. 3 №615044 вул. Тимошенка, буд.12 А, п. 1 №3029мо- 77 вул. Тимошенка, буд.12 А, п. 2 №3030мо-77 пров. Токарний, 18,п. 1№13584; пров. Токарний, буд.18, п. 2 №13583; пров. Токарний, буд.18, п. 3 №34769; пров. Токарний, буд.18, п. 4 №34768; вул. Уютна, буд.25, п. 1 №51779; вул. Уютна, буд.25, п. 2 №51780; АДРЕСА_84 ; вул. Ціолковського, 2, п. 1 №9405; вул. Ціолковського, буд.2, п. 2 №9406; вул. Ціолковського, буд.2, п. 3 №9407; вул. Ціолковського, буд.40, п. 1 №29225; вул. Ціолковського, буд.42, п. 1 №1275; вул. Ціолковського, буд.42, п. 2 № 1278; вул. Ціолковського, буд.42, п. 3 №29223; вул. Ціолковського, 59, п. 2 №7010; вул. Ціолковського, 59, п. 3 №7012; пров. Чайковського, буд.7,п. 1 №14368; пров. Чайковського, 7, п. 2 №14370; АДРЕСА_85 ; вул. Чураївни, 3/2, п. 1 №129836; вул. Чураївни, 3/2, п. 2 № 129834; вул. Чураївни, буд.3/2, п. 3 №129835; вул. Чураївни, буд.3/2, п. 4 № 125487; вул. Чураївни, буд.3/2, п. 6 № 125484; вул. Чураївни, буд.3/2, п. 7 № 125481; вул. Чураївни, буд.3/2, п. 8 № 125485; АДРЕСА_86 ; АДРЕСА_87 ; вул. Чураївни, буд.5, п. 3 №320; вул. Чураївни, буд.5, п. 4 №324; вул. Чураївни, буд.5, п. 5 №325; вул. Чураївни, буд.5, п. 6 №321; вул. Чураївни, буд.5, п. 7 №323; вул. Чураївни, буд.9, п. 1 №129838; вул. Чураївни, буд.9, п. 2 №129840; вул. Чураївни, буд.9, п. 3 №129841; вул. Чураївни, буд.9, п. 4 №129843; пров.Шевченка, буд.4, п. 1 №17729; пров. Шевченка, буд.4, п. 2 №17730; пров. Шевченка, буд.4, п. 3 № 17731; вул.Шевченка, буд.73,п. 1 №2492; вул. Шевченка, буд.73, п. 2 №35305; вул. Шевченка, буд.73, п. 3 №35304; б-р АДРЕСА_88 АДРЕСА_89 ; б- АДРЕСА_90 до усунення виявлених порушень /а.с.8-21/.

Позов обґрунтований тим, що у період з 13 серпня 2019 року по 27 серпня 2019 року позивачем проведено планову перевірку дотримання КП "ЖЕО №2" вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої виявлені та зафіксовані в акті перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) №53.07/233-36 (А) від 27 серпня 2019 року порушення (підпункти 39, 40 розділу V акта), а саме: відсутній дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки – пасажирських ліфтів, що експлуатуються у м. Полтаві за адресами та з заводськими номерами згідно з переліку, та закінчення граничного строку експлуатації ліфтів, не проведення їх експертного обстеження та позачергового технічного огляду. У зв`язку з допущенням підприємством вказаних порушень у позивача наявні підстави для звернення до суду із позовом про зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією ліфтів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с.50-55/ зазначив, що відповідно до положень статті 382 Цивільного кодексу України співвласниками ліфтів є власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, в якому знаходяться відповідні ліфти, а тому саме такі особи несуть відповідальність за справний стан і безпечну експлуатацію ліфтів. Відповідно до статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №68 від 04 квітня 2018 року КП "ЖЕО №2" може надавати споживачам послуги з технічного обслуговування ліфтів (згідно із договором). 04 грудня 2018 року між КП "ЖЕО №2" та ТОВ "Будкомплект" укладено договір про закупівлю послуг з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів) м. Полтави на 2019 рік, при цьому до документації ТОВ " Будкомплект" надало копію дозволу Управління Держпраці у Полтавській області №183.18.53 на виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ліфтів на об`єктах замовника. Відтак, КП "ЖЕО №2" не є виконавцем робіт з експлуатації та обслуговування ліфтів у м. Полтаві згідно зі списком, а також не є власником та користувачем цих ліфтів, а тому позовна вимога про зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією ліфтів м. Полтави згідно списку, звернута до КП "ЖЕО №2" безпідставно та задоволенню не підлягає.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року зупинено провадження у справі №440/3615/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/3978/19.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив /а.с.194-200/, в якій позивач зазначив, що відповідно до пункту 1 рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №68 від 04 квітня 2018 року виконавцем послуг з утримання будинків і споруд, прибудинкових територій, зокрема щодо технічного обслуговування та енергопостачання ліфтів, є КП "ЖЕО №2". З урахуванням положень договору про закупівлю послуг з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів) м. Полтави на 2019 рік від 04 грудня 2018 року, укладеного між КП "ЖЕО №2" та ТОВ "Будкомплект", КП "ЖЕО № 2" є організацією, яка експлуатує ліфти в процесі здійснення обслуговування жильців будинків, а відтак саме у нього виникає обов`язок щодо забезпечення експлуатації ліфтів на відповідних об`єктах згідно з вимогами чинного законодавства та отримання в органі Держпраці дозволу на експлуатацію таких механізмів, чого відповідачем зроблено не було. В паспортах ліфтів вказано , що їх власником є КП "ЖЕО №2". Згідно з умовами договору №2-2019/ТД від 04 грудня 2018 року саме на позивача покладено обов`язок щодо організації експлуатації ліфтів, а ТОВ "Будкомплект" здійснює лише технічне обслуговування ліфтів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання, а ухвалою від 21липня 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання /а.с. 245-246/.

Від представника відповідача надійшла заява про проведення судового засідання без її участі у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України цього Кодексу учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Частиною першою статті 205 цього Кодексу передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на те, що представник відповідача подала заяву про розгляд справи без її участі у порядку письмового провадження, а позивач явку свого уповноваженого представника до суду не забезпечив та про причину неявки не повідомив, суд визнав за можливе проводити судове засідання за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

На підставі наказу Державної служби України з питань праці №129 від 29 листопада 2018 року /а.с.24/, повідомлення про проведення планової перевірки суб`єкта господарювання Управління Держпраці у Полтавській області №07-12/4418 від 08 липня 2019 року /а.с.25/ та направлення на проведення перевірки Управління Держпраці у Полтавській області №1392 від 12 серпня 2019 року /а.с. 26/ Управлінням Держпраці у Полтавській області у період з 13 серпня 2019 року по 27 серпня 2019 року проведено планову перевірку дотримання КП "ЖЕО №2" вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої складений акт від 27 серпня 2019 року №53.07/233-36 (А) /а.с. 27-45/.

У вказаному акті, серед іншого, зафіксовано (пункт 39 розділу V акту), що в порушення статті 21 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII (далі - Закон № 2694) відсутній дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: пасажирських ліфтів, що експлуатуються у м. Полтаві за адресами, заводські №№, а саме: вул. Андрієвського, 31, п.5 №64021; вул. Андрієвського, 31, п.6 №39889; вул. Андрієвського, 31, п.7 №63886; б-р Б.Хмельницького, 3, п.1 №56014; б-р Б.Хмельницького, 3, п.2, №56013; б-р Б.Хмельницького, 5, к.2, п.2 №46811; б-р Б.Хмельницького, 9 А, п.1 №38783; б-р Б.Хмельницького, 9 А, п.2 №38785; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.1 №28093; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.2 №38774; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.3 №38780; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.4 №38782; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.5 №38779; б-р Б.Хмельницького, 9/7 п.6 №29273; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.7 №38781; б-р Б.Хмельницького, 9/7, п.8 №38778; б-р Б.Хмельницького, 13, п.1 №28090; б-р Б.Хмельницького, 13, п.2 №28089; б-р Б.Хмельницького, 13, п.3 №2058; б-р Б.Хмельницького, 13, п.4 №20152; б-р Б.Хмельницького, 18/12, п.1 №319; б-р Б.Хмельницького, 18/12, п.2 №327; б-р Б.Хмельницького, 18/12, п.3 №317; б-р Б.Хмельницького, 18/12, п.4 №318; б-р Б.Хмельницького, 18/12, п.5 №315; б-р Б.Хмельницького, 18/12, п.6 №316; б-р Б.Хмельницького, 19, п.1 №39874; б-р Б.Хмельницького, 19, п.2 №38790; б-р Б.Хмельницького, 22, п.1 №20124; б-р Б.Хмельницького, 22, п.2 №20129; вул. Баяна, 8, п. 1 №98741; АДРЕСА_10 ; вул. Баяна, 8, п. 3 №98743; вул. Баяна, 8, п. 4 №18190; вул. Баяна, 8, п. 5 №18189; вул. Бідного, 13, п. 1 №38860; вул. Бідного, 13, п. 2 №38861; АДРЕСА_91 ; АДРЕСА_92 , п. 3 №108473; б-р Боровиковського, 7, п. 1 №67012; б-р Боровиковського, 7, п. 2 №18479; б-р Боровиковського, 16, п. 1 №64030; б-р Боровиковського, 16, п. 2 №64031; б-р Боровиковського, 16, п. 3 №20272; б-р Боровиковського, 16, п. 4 №20273; б-р Боровиковського, 16, п. 5 №20283; вул. В.Тирнівська, 27/1, п. 1 №212; вул. В.Тирнівська, 27/1, п. 2, №213; вул. В.Тирнівська, 27/1, п. 3 №214; вул. В.Тирнівська, 28, к. 2, п. 3 №58333; вул. В.Тирнівська, 28, к. 2, п. 4 №58331; вул. В.Тирнівська, 31, п. 1 №15644; вул. В.Тирнівська, 31, п. 2 №15645; вул. В.Тирнівська, 31/1, п. 1 №25973; вул. В.Тирнівська, 31/1, п. 2 №25974; вул. В.Тирнівська, 31/1, п. 3 №3021мо-77; вул. В.Тирнівська, 31/1, п. 4 №3022мо-77; вул. В.Тирнівська, 32, п. 1 №103337; вул. В.Тирнівська, 32, п. 2 №103338; вул. В.Тирнівська, 35/1, п.1 №3032мо-77; вул. В.Тирнівська, 35/1, п.4 №3031мо-77; пр-т Вавилова, 1/15, п. 1 №2055; пр-т Вавилова, 1/15, п. 2 №2056; пр-т Вавилова, 1/15, п. 3 №2050; пр-т Вавилова, 1/15, п. 4 №337; пр-т Вавилова, 1/15, п. 5 №332; пр-т Вавилова, 1/15, п. 6 №328; пр-т Вавилова, 1/15, п.7 №335; пр-т Вавилова, 1/15, п. 8 №330; пр-т Вавилова, 1/15, п. 9 №331; АДРЕСА_20 ; АДРЕСА_93 ; пр-т Вавилова, 5, №46139; пр-т Вавилова, 9/26, п. 1 №18173; пр-т Вавилова, 9/26, п. 2 №20130; пр-т Вавилова, 9/26, п. 3 №20128; пр-т Вавилова, 9/26, п. 4 №20131; пр-т Вавилова, 9/26, п. 5 №20127; пр-т Вавилова, 9/26, п. 6 №2058; пр-т Вавилова, 9/26, п. 7 №2053; пр-т Вавилова, 9/26, п. 8 №2054; пр-т Вавилова, 13/42, п. 1 №19027; пр-т Вавилова, 13/42, п. 2 №28086; пр-т Вавилова, 13/42, п. 3 №28087; пр-т Вавилова, 13/42, п. 4 №28088; пр-т Вавилова, 13/42, п. 5 №20138; пр-т Вавилова, 13/42, п. 6 №20141; пр-т Вавилова, 13/42, п. 7 №2057; пр-т Вавилова, 13/42, п. 8 №20137; пр-т Вавилова, 13/42, п. 9 №20135; пр-т Вавилова, 13/42, п.10 №20136; вул. Ватутіна, 29, п. 5 №10257; пров. Великий, 3, п. 1 №116891; пров. Великий, 3, п. 2 №116892; вул. Ветеринарна, 32, п. 1 №38409; вул. Ветеринарна, 32, п. 2 №42357; вул. Ветеринарна, 32, п. 3 №38410; вул. Ветеринарна, 37 №28544; вул. Г.Сталінграду, 7, п. 1 №3023мо-77; вул. Г.Сталінграду, 7, п. 2 №3024мо-77; вул. Г.Сталінграду, 7, п. 3 №3025мо-77; вул. Г.Сталінграду, 7, п. 4 №3026мо-77; вул. Г.Сталінграду, 7, п. 5 №3033мо-77; вул. Г.Сталінграду, 7, п. 6 №3034мо-77; вул. Г.Сталінграду, 13, п. 1 №4205с-76; вул. Г.Сталінграду, 13, п. 2 №4208с-76; вул. Г.Сталінграду, 32 №50076; вул. Героїв АТО, 63, п. 1 №18176; вул. Героїв АТО, 63, п. 2 №18177; вул. Героїв АТО, 63, п. 3 №4062; вул. Героїв АТО, 63, п. 4 №4063; вул. Героїв АТО, 63,п. 5 №37852; вул. Героїв АТО, 63, п. 6 №51402; вул. Героїв АТО, 65, п. 1 №126940; вул. Героїв АТО, 65, п. 2 №126941; вул. Героїв АТО, 75, п. 1 №35308; вул. Героїв АТО, 75, п. 2 №35309; вул. Героїв АТО, 75, п. 3 №35310; вул. Героїв АТО, 77, п. 1 №29227; вул. Героїв АТО, 77, п. 2 №2491; вул. Героїв АТО, 77, п. 3 №29226; вул. Героїв АТО, 114, к. 2, п. 2 №11047; вул. Героїв АТО, 114, к. 2, п. 3 №113528; вул. Героїв АТО, 114, к. 2, п. 4 №11051; вул. Героїв АТО, 116, к. 3, п. 4 №100864; вул. Героїв АТО, 118/2, к. 3, п. 2 №76182; вул. Героїв АТО, 118/2, к. 4, п. 6 №88924; вул. Гожулівська, 22 А, п. 1 №18124; вул. Гожулівська, 22 А, п. 2 №18123; вул. Головка, 4, п. 1 №113540; вул. Головка, 4, п. 2 №113541; вул. Головка, 4, п. 3 №113542; вул. Головка, 4, п. 4 №125460; вул. Головка, 4, п. 5 №113535; вул. Головка, 4, п. 6 №113537; вул. Головка, 4, п. 7 №113540; АДРЕСА_94 ; вул. Головка, 4, п. 9 №125469; вул. Головка, 4, п. 10 №125468; вул. Головка, 6, п. 3 №125478; вул. Головка, 8, п. 1 №125470; вул. Головка, 8, п. 2 №125473; вул. Головка, 8, п. 3 №125476; вул. Головка, 8, п. 4 №125458; вул. Головка, 8, п. 5 №125457; вул. Головка, 10, п. 1 №125461; вул. Головка, 10, п. 2 №125462; вул. Головка, 10, п. 3 №125463; вул. Головка, 10, п. 4 №125466; вул. Головка, 10, п. 5 №125474; АДРЕСА_31 ; вул. Головка, 14/11, п. 2 №26742; вул. Головка, 14/11, п. 3 №26741; вул. Головка, 14/11, п. 4 №26740; вул. Головка, 14/11, п. 5 №28092; вул. Головка, 14/11, п. 6 №28091; вул. Головка, 18, п. 4 №16418; вул. Головка, 18, п. 5 №16419; вул. Головка, 18, п. 6 №16415; вул. Головка, 18, п. 7 №16423; вул. Головка, 18, п. 8 №38777; вул. Гончара, 19, п. 1 №62170; вул. Гончара, 19, п. 2 №63594; вул. Гончара, 21, п. 1 №19827; вул. Гончара, 21, п. 2 №20153; вул. Гончара, 25 А, п. 1 №9574; вул. Гончара, 25 А, п. 2 №9575; вул. Гончара, 25 А, п. 3 №9578; вул. Гончара, 25 А, п. 4 №9579; вул. Грабчака, 2, к. 1, п. 1 №32012; вул. Грабчака, 2, к. 1, п. 2 №32011; вул. Грабчака, 2, к. 2, п. 1 №10738; вул. Грабчака, 2, к. 2, п. 2 №10730; вул. Грабчака, 2, к. 3, п. 1 №2049; вул. Грабчака, 2, к. 3, п. 2 №2051; вул. Грушевського, 6, п. 1 №1121; вул. Грушевського, 6, п. 2 №33170; вул. Грушевського, 6, п. 3 №33171; вул. Грушевського, 10, п. 1 №51652; вул. Грушевського, 10, п. 2 №51654; вул. Грушевського, 12, п. 1 №4206с-77; вул. Грушевського, 12, п. 2 №4207с-77; вул. Європейська, 44, п. 1 №6261; вул. Європейська, 44, п. 2 №6259; вул. Європейська, 44, п. 3 №6260; вул. Європейська, 54, п. 1 №6262; вул. Європейська, 54, п. 2 №6264; вул. Європейська, 66, п. 3 №93603; вул. Європейська, 66, п. 5 №113533; вул. Європейська, 66, п. 6 №113534; вул. Європейська, 66, п. 7 №12372; вул. Європейська, 66, п. 8 №12373; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_35 ; АДРЕСА_36 ; АДРЕСА_95 ; вул. Залізна, 42, п. 2 №63812; вул. Залізна, 42, п. 3 №63812; пров. Заячий, 1, п. 1 №14459; пров. Заячий, 1, п. 2 №14461; пров. Заячий, 1, п. 3 №124178; пров. Заячий, 1, п. 4 №130230; пров. Заячий, 1, п. 5 №124179; АДРЕСА_39 ; вул. Зіньківська, 10, п. 2 №87633; вул. Зіньківська, 10, п. 3 №86928; вул. Зіньківська, 10, п. 4 №86929; вул. Зіньківська, 14, п. 1 №2387; вул. Зіньківська, 14, п. 2 №2386; вул. Зіньківська, 14, п. 3 №2388; вул. Зіньківська, 16, п. 1 №43423; вул. Зіньківська, 16, п. 2 №43424; вул. Зіньківська, 16, п. 3 №22487; вул. Зіньківська, 18, п. 1 №119388; вул. Зіньківська, 18, п. 2 №119385; вул. Зіньківська, 36 А, п. 1 №79699; вул. Зіньківська, 36 А, п. 3 №100847; вул. Кагамлика, 31, к. 1, п. 1 №6890; вул. Кагамлика, 31, к. 1, п. 2 №1713с-89; вул. Кагамлика, 31, к. 1. п. 3 №1714с-89; вул. Кагамлика, 31, к. 2, п. 1 №6885; вул. Кагамлика, 31, к. 2, п. 2 №26739; вул. Кагамлика, 31, к. 2, п. 3 №26738; вул. Квітуча, 8, п. 1 №119386; вул. Квітуча, 8, п. 2 №119387; вул. Колективна, 6, п. 1 №20122; вул. Колективна, 6, п. 2 №20123; вул. Колективна, 6, п. 3 №20124; вул. Колективна, 8, п. 1 №133836; вул. Колективна, 8, п. 2 №34177; вул. Колективна, 8, п. 3 №34176; вул. Колективна, 8, п. 4 №48365; вул. Колективна, 12, п. 1 №64029; вул. Колективна, 12, п. 2 №64028; вул. Колективна, 12, п. 3 №64027; АДРЕСА_50 ; АДРЕСА_51 ; вул. Кондратюка, 13, п. 2 №31148; вул. Кондратюка, 13, п. 3 №831; вул. Кондратюка, 13, п. 4 №832; вул. Кондратюка, 13, п. 5 №833; вул. Кондратюка, 13, п. 6 №834; вул. Кондратюка, 15, п. 1 №3037мо; вул. Кондратюка, 15, п. 2 №3724мо; вул. Кондратюка, 15, п. 3 №3038мо; вул. Кондратюка, 19 №27711; б-р Коновальця, 1 №28406; б-р Коновальця, 9, п. 2 №100867; пров. Космічний, 11 А, п. 1 №1273; пров. Космічний, 11 А, п. 2 №1276; вул. Коцюбинського, 8, п. 1 №51166; вул. Коцюбинського, 8, п. 2 №51167; вул. Коцюбинського, 58 №125489; АДРЕСА_55 ; вул. Курчатова, 3, п. 2 №36327; вул. Курчатова, 3, п. 4 №28543; вул. Курчатова, 3, п. 5 №10737; вул. Курчатова, 3, п. 6 №10720; АДРЕСА_56 ; вул. Курчатова, 13, п. 4 №11872; вул. Курчатова, 13, п. 5 №113914; вул. Курчатова, 13, п. 6 №11870; пров. Кустарний, 10 А, п. 1 №61504; пров. Кустарний, 10 А, п. 2 №61331; пров. Кустарний, 10 А, п. 3 №61465; пров. Кустарний, 10, п. 2 №22698; вул. Л.Українки, 4, п. 1 №51189; вул. Л.Українки, 4, п. 2 №51190; вул. Л.Українки, 4, п. 3 №51191; вул. Л.Українки, 4, п. 4 №36184; вул. Л.Українки, 4, п. 5 №46813; пров. Латишева, 15, п. 1 №3036мо-77; пров. Латишева, 15, п. 2 №3035мо-77; вул. Лідова, 13 №4187; пров. Ломаний, 38 А, п.1 №130529; пров. Ломаний, 38 А, п. 2 №130530; вул. Мазепи, 1/9 №235Н; вул. Мазепи, 32, п. 1 №27499; вул. Мазепи, 32, п. 2 №27498; вул. Мазепи, 32, п. 3 №27500; вул. Мазепи, 34, п. 1 №564; вул. Мазепи, 34, п. 2 №562; вул. Мазепи, 34, п. 3 №563; АДРЕСА_57 ; пров. Матросова, 7, п. 1 №115321; пров. Матросова, 7, п. 2 №124647; АДРЕСА_58 ; вул. Мироненка, 4, п. 2 №80370; вул. Мироненка, 12, п. 1 №1938; вул. Мироненка, 12, п. 2 №1937; пр-т Миру, 24, п. 1 №38775; пр-т Миру, 24, п. 2 №39877; пр-т Миру, 24, п. 3 №39875; пр-т Миру, 24, п. 4 №39876; пр-т Миру, 24, п. 5 №38789; пр-т Миру, 24, п. 6 №38787; пр-т Миру, 24, п. 7 №38786; вул. Нікітченка, 4, к. 1, п. 1 №88930; вул. Нікітченка, 4, к. 1, п. 2 №88931; вул. Нікітченка, 4, к. 2, п. 1 №93366; вул. Нікітченка, 4, к. 2, п. 2 №93367; АДРЕСА_96 ; вул. Огнівська, 8 №196 щз; АДРЕСА_62 ; вул. Огнівська, 12, п. 2 №48377; вул. Огнівська, 12, п. 3 №17618; вул. Огнівська, 14, п. 2 №17619; вул. Огнівська, 14, п. 3 №59028; вул. Огнівська, 14, п. 4 №59024; вул. Опитна, 3, п. 1 №129839; вул. Опитна, 3, п. 2 №129842; вул. Опитна, 6, п. 1 №76175; вул. Опитна, 6, п. 2 №76177; вул. Опитна, 6, п. 3 №125876; вул. Опитна, 6, п. 4 №125875; вул. Опитна, 10, п. 1 №15091; вул. Опитна, 10, п. 2 №15092; АДРЕСА_68 ; АДРЕСА_69 ; АДРЕСА_97 ; АДРЕСА_70 ; б-р Побєдоносцева, 4, к. 2, п. 1 №76183; б-р Побєдоносцева, 4, к. 2, п. 2 №76179; б-р Побєдоносцева, 4, к. 3, п. 1 №88932; б-р Побєдоносцева, 4, к. 3, п. 2 №93360; б-р Побєдоносцева, 4, к. 3, п. 3 №93361; б-р Побєдоносцева, 4, к. 3, п. 4 №93362; б-р Побєдоносцева, 4, к. 3, п. 5 №93363; б-р Побєдоносцева, 7 № НОМЕР_1 ; б-р Побєдоносцева, 8, п. 3 №104541; б-р Побєдоносцева, 9, п. 1 №113543; б-р Побєдоносцева, 9, п. 2 №113544; АДРЕСА_98 , п. 1 №113529; б-р Побєдоносцева, 11, п. 2 №113530; б-р Побєдоносцева, 11, п. 3 №113531; б-р Побєдоносцева, 11, п. 4 №113532; АДРЕСА_99 ; б-р Побєдоносцева, 12, п. 3 №11045; б-р Побєдоносцева, 13 №113527; б-р Побєдоносцева, 15, п. 1 №11049; б-р Побєдоносцева, 15, п. 2 №11050; АДРЕСА_77 ; АДРЕСА_100 ; вул. Ракова, 16/28, п. 1 №43422; вул. Ракова, 16/28, п. 2 №22488; пров. Рибальський, 12 В №12280; пров. Рибальський, 12, к. 2 №95183; пров. Рибальський, 14, п. 1 №100353; пров. Рибальський, 14, п. 2 №100354; пров. Рибальський, 14, п. 3 №100352; пров. Рибальський, 16 А, п.1 №131144; пров. Рибальський, 16 А, п. 2 №131145; пров. Рибальський, 16, п.1 №115036; пров. Рибальський, 16, п. 2 №104037; пров. Рибальський, 16, п. 3 №101478; АДРЕСА_101 ; пров. Рибальський, 20, п. 1 №36542; пров. Рибальський, 20, п. 2 №36541; пров. Рибальський, 22, п. 1 №66985; пров. Рибальський, 22, п. 2 №66987; пров. Рибальський, 22, п. 3 №66986; пров. Рибальський, 24, п. 1 №15999; пров. Рибальський, 24, п. 2 №16000; пров. Ротача, 9 А, п. 1 №48375; пров. Ротача, 9 А, п. 2 №48374; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 1 №14658; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 2 №14659; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 3 №17098; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 4 №17100; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 5 №17099; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 6 №18572; вул. Сагайдачного, 8 А, п. 7 №18573; вул. Сакко, 16 №101477; пров. Св.Макаріївський, 12, п. 1 №18441; пров. Св.Макаріївський, 12, п. 2 №18443; пров. Св.Макаріївський, 12, п. 3 №18440; пров. Св.Макаріївський, 12, п. 4 №18442; вул. Ст.Фронту, 30, п. 1 №51470; вул. Ст.Фронту, 30, п. 2 №51471; вул. Ст.Фронту, 30, п. 3 №51472; вул. Станіславського, 4 А, п. 1 №615042; вул. Станіславського, 4 А, п. 2 №615043; вул. Станіславського, 4 А, п. 3 №615044; вул. Тимошенка, 12 А, п. 1 №3029мо-77; вул. Тимошенка, 12 А, п. 2 №3030мо-77; пров. Токарний, 18, п. 1 №13584; пров. Токарний, 18, п. 2 №13583; пров. Токарний, 18, п. 3 №34769; пров. Токарний, 18, п. 4 №34768; вул. Уютна, 25, п. 1 №51779; вул. Уютна, 25, п. 2 №51780; АДРЕСА_84 ; АДРЕСА_102 , п. 1 №9405; вул. Ціолковського, 2, п. 2 №9406; вул. Ціолковського, 2, п. 3 №9407; вул. Ціолковського, 40, п. 1 №29225; вул. Ціолковського, 42, п. 1 №1275; вул. Ціолковського, 42, п. 2 №1278; вул. Ціолковського, 42, п. 3 №29223; вул. Ціолковського, 59, п. 2 №7010; вул. Ціолковського, 59, п. 3 №7012; пров. Чайковського, 7, п. 1 №14368; пров. Чайковського, 7, п. 2 №14370; пров. Чайковського, 7, п. 3 №14369; вул. Чураївни, 3/2, п. 1 №129836; вул. Чураївни, 3/2, п. 2 №129834; вул. Чураївни, 3/2, п. 3 №129835; вул. Чураївни, 3/2, п. 4 №125487; вул. Чураївни, 3/2, п. 6 №125484; вул. Чураївни, 3/2, п. 7 №125481; вул. Чураївни, 3/2, п. 8 №125485; вул. Чураївни, 5, п. 1 №329; вул. Чураївни, 5, п. 2 №322; вул. Чураївни, 5, п. 3 №320; вул. Чураївни, 5, п. 4 №324; вул. Чураївни, 5, п. 5 №325; вул. Чураївни, 5, п. 6 №321; вул. Чураївни, 5, п. 7 №323; вул. Чураївни, 9, п. 1 №129838; вул. Чураївни, 9, п. 2 №129840; вул. Чураївни, 9, п. 3 №129841; вул. Чураївни, 9, п. 4 №129843; пров. Шевченка, 4, п. 1 №17729; пров. Шевченка, 4, п. 2 №17730; пров. Шевченка, 4, п. 3 №17731; вул. Шевченка, 73, п. 1 №2492; вул. Шевченка, 73, п. 2 №35305; вул. Шевченка, 73, п. 3 №35304; б-р Щепотьєва, 3, п. 1 №64016; б-р Щепотьєва, 3, п. 2 №59029; б-р Щепотьєва, 5, п. 1 №59022; б-р Щепотьєва, 5, п. 2 №59023; б-р Щепотьєва, 5, п. 3 №64019; б-р Щепотьєва, 5, п. 4 №59022; б-р Щепотьєва, 5, п. 5 №64015; б-р Щепотьєва, 5, п. 6 №64017; АДРЕСА_103 ; б-р Щепотьєва, 12 №18206.

А згідно з пунктом 40 розділу V акта перевірки від 27 серпня 2019 року №53.07/233-36 (А) в порушення статті 13 ЗУ № 2694 пасажирським ліфтам м. Полтави за адресами, заводські №№ (згідно з переліком) після закінчення граничного строку експлуатації не проведено експертне обстеження та позачерговий технічний огляд, що є порушенням абзацу 4 підпункту 9.5.1 пункту 9.5, абзацу 1 підпункту 9.6.1 пункту 9.6 та абзаців 2, 3 підпункту 9.7.15 пункту 9.7 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01 вересня 2008 року №190.

На підставі вказаного акта перевірки Управлінням Держпраці у Полтавській області видано КП "ЖЕО №2" Припис від 27 серпня 2019 року №53.7/233-22(П) /а.с.53-71/, пунктами 39, 40 якого встановлено, що відсутній дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: пасажирських ліфтів, що експлуатуються у м. Полтаві за адресами, заводські №№ (згідно з переліком 446 ліфтів) /пункт 39/; пасажирським ліфтам м. Полтави за адресами, заводські №№ (згідно з переліком 446 ліфтів) після закінчення граничного строку експлуатації не проведено експертне обстеження та позачерговий технічний огляд /пункт 40/ та зобов`язано проінформувати письмово про усунення кожного із зазначених порушень.

Вбачаючи наявність підстав для застосування до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією пасажирських ліфтів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною п`ятою статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

За приписом частини сьомої статті 7 названого Закону на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Отже, діяльність суб`єкта господарювання, яка пов`язана, в тому числі, з порушенням вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, може бути тимчасово заборонена (зупинена) на підставі рішення адміністративного суду, ухваленого за результатами розгляду позову компетентного органу державного нагляду (контролю) щодо тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктом господарювання.

Судовим розглядом встановлено, що фактичною підставою для звернення до суду із позовом про застосування до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією пасажирських ліфтів, став висновок позивача про допущення Комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради порушень вимог статей 13 та 21 Закону України "Про охорону праці", які Приписом Управління Держпраці в Полтавській області від 27 серпня 2019 року №53.7/233-22(П) зобов`язано КП "ЖЕО №2" усунути..

За змістом статті 1 Закону України "Про охорону праці" № 2694-XII від 14 жовтня 1992 року охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров`я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Відповідно до статті 13 вказаного Закону роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються; впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо; забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин; організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів; розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці; здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці; організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці; вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої статті 21 цього Закону виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.

Роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки /далі - Порядок №1107 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/, який визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).

За визначенням, наведеним у пункті 3 вказаного Порядку, експлуатація машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 6 Порядку №1107 дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.

У додатку 3 до Порядку №1107 визначено Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, до якого включено вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для підіймання працівників.

Таким чином, на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема ліфтів, роботодавцеві необхідно отримати відповідний дозвіл.

Відповідно до підпункту 9.5.1 пункту 9.5 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01 вересня 2008 року №190, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 7 жовтня 2008 року за № 937/15628 /далі – Правила №190/, позачерговий технічний огляд ліфта проводять у разі: введення його в експлуатацію після ремонту, реконструкції або модернізації; перерви в експлуатації більше як на 12 місяців; демонтажу та встановлення на новому місці; закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувались під час експертного обстеження); експлуатаційної чи деградаційної відмови, виявлення зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів; аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру. В інших випадках позачерговий технічний огляд проводиться відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці або за ініціативою роботодавця. У разі проведення позачергового технічного огляду в паспорті ліфта зазначається причина його проведення. До складу робіт з проведення позачергового технічного огляду входять перевіряння і випробовування такі ж, як при проведенні первинного технічного огляду згідно з розділом 9.3, за винятком пунктів 9.3.7 - 9.3.9 цих Правил.

Згідно з підпунктом 9.6.1 пункту 9.6 Правил №190 експертне обстеження проводиться у разі: закінчення граничного строку експлуатації; реконструкції (перебудови) або модернізації, якщо це обумовлено нормативно-правовими актами з охорони праці; аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру, з метою визначення можливості відновлення; виявлення під час проведення технічного огляду зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів, що перевищують допустимі значення. В інших випадках експертне обстеження устатковання проводять відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці або за ініціативою роботодавця.

Відповідно до підпункту 9.7.15 пункту 9.7 Правил №190 робота ліфта не дозволяється, якщо: відсутній паспорт чи відомості про реєстрацію; не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта; закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта; не призначено наказом працівників, відповідальних за організацію робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів, за організацію експлуатації та за справний стан ліфтів; відсутній атестований обслуговуючий персонал (електромеханіки, ліфтери); не виконані приписи посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці; знос канатів перевищує встановлені норми; є тріщини, деформації в металоконструкціях ліфта; несправні прилади і пристрої безпеки, а також мають місце інші несправності, які впливають на безпечну експлуатацію ліфта.

З огляду на викладене, робота ліфтів не допускається у разі не проведення технічного огляду ліфта та експертного обстеження.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі №440/3978/19 /а.с. 223-229/, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року /а.с. 230-237/, адміністративний позов Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування в частині припису задоволено частково: визнано протиправним та скасовано припис Управління Держпраці у Полтавській області від 27 серпня 2019 року №53.7/233-22(П) в частині пунктів 39, 40; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

При цьому вказаним рішенням суду встановлено, що: "04 грудня 2018 року Комунальним підприємством «ЖЕО №2» укладено договір №2-2019/ТД із Товариством з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» про закупівлю послуг з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів).

Згідно з пунктом 1.2 цього договору ТОВ «Будкомплект» (учасник) надає послуги відповідно до Переліку послуг згідно Положення про систему технічного обслуговування та ремонту ліфтів в Україні КД 36.1-001-2000), а згідно з підпунктом 6.3.4 пункту 6.3 цього ж договору учасник зобов`язаний забезпечити безперебійну та безпечну роботу ліфтів відповідно до Положень "Про систему технічного обслуговування і ремонту ліфтів в Україні" КД 36.1-001-2000 і "Про технічне обслуговування, ремонт і реконструкцію систем ОДС (ДСЗ).

При цьому Товариство з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» має дозвіл Управління Держпраці у Полтавській області № 183.18.53 /а.с. 34 т. 1/ з терміном дії до 18 квітня 2023 року, згідно якого товариству дозволяється виконання робіт підвищеної небезпеки: «монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: "ліфти" на об`єктах замовника».

Як зазначено у пункті 4.1 Правил № 190, експлуатація - стадія життєвого циклу ліфта чи підйомника, на якому реалізують, підтримують та відновлюють якість виробу. Експлуатація ліфта охоплює етапи введення в експлуатацію за призначенням, зберігання, транспортування, технічне обслуговування, поточний та середній ремонт, припинення експлуатації (утилізація та знищення).

Таким чином, саме ТОВ «Будкомлект» є тією організацію, яка здійснює виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією ліфтів (позачерговий технічний огляд ліфтів, проведення експертного обстеження, прийняття на роботу відповідних працівників).

Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду, сформульованою у подібних правовідносинах та викладеної у постанові від 20 листопада 2019 року у справі № №400/771/19."

Згідно з частиною першою статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі №440/3978/19 набрало законної сили 12 травня 2020 року.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У зв`язку зі встановленими у справі №440/3978/19 обставинами та скасуванням судом у цій справі Припису Управління Держпраці у Полтавській області від 27 серпня 2019 року №53.7/233-22(П) в частині пунктів 39, 40, суд доходить висновків, що Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради не допускало порушень вимог положень статей 13 та 21 Закону України "Про охорону праці", абзацу 4 підпункту 9.5.1 пункту 9.5, абзацу 1 підпункту 9.6.1 пункту 9.6 та абзаців 2, 3 підпункту 9.7.15 пункту 9.7 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01 вересня 2008 року №190, зафіксованих в пунктах 39, 40 акту перевірки суб`єкта господарювання №53.07/233-36(А) від 27 серпня 2019 року, та обов`язку у КП "ЖЕО №2" щодо усунення цих порушень не існує.

За відсутності у відповідача обов`язку усунути виявлені перевіркою порушення відсутні підстави для застосування до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією пасажирських ліфтів, (згідно з переліком).

Отже, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову розподіл судових витрат в порядку статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Управління Держпраці у Полтавській області (вул.Пушкіна, буд. 119, м.Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 39777136) до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради (вул. Івана Мазепи, буд. 30, м.Полтава, 36040, ідентифікаційний код 13961729) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк