Рішення № 91477389, 07.09.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 р. Справа№200/6189/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Буряк І.В.,

секретаря судового засідання Соколової С.О.,

за участю:

позивач не з`явився

представник відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до тексту уточненої позовної заяви позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Код ЕДРПОУ 42171861), щодо не проведення на найбільш вигідних умовах перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до загального страхового стажу та до пільгового стажу за списком N°1 періодів роботи у Приватному акціонерному товаристві «Азовелектросталь»: з 01.04.2018 з урахуванням стажу та заробітку за період з 01.05.2015 по 31.03.2018 та з 01.04.2020 з урахуванням стажу та заробітку за період з 01.04.2018 по 31.03.2020.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (Код ЕДРПОУ 42171861) зробити на найбільш вигідних умовах перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1, з зарахуванням до загального страхового стажу та до пільгового стажу за списком №1 періодів роботи у Приватному акціонерному товаристві «Азовелектросталь»: з 01.04.2018 за період з 01.05.2015 по 31.03.2018 та з 01.04.2020 за період з 01.04.2018 по 31.03.2020.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що з грудня 2011 року перебуває на обліку відповідача, як отримувач пенсії за віком, призначеної згідно п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У березні 2020 року позивачка звернулась до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про отримання інформації. Через веб-портал Пенсійного фонду України позивачці стало відомо про не зарахування періодів роботи у Приватному акціонерному товаристві «Азовелектросталь» з 01.05.2015 по 05.05.2020.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: «у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Уразі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.»

Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1.

Отже, позивачка вважає, що відповідач повинен був провести перерахунок пенсії, але всупереч ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зробив цього, що призвело до порушення права позивача на перерахунок пенсії.

Відповідачем надано письмовий відзив, в обґрунтування незгоди з позовними вимогами у відзиві зазначено, що ОСОБА_1 12.12.2011 року звернулась до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви було додано копії трудової книжки НОМЕР_1 із позначкою станом на грудень 2011 року: працює по теперішній час, свідоцтва про народження дитини, диплому про навчання, паспорту, індивідуального податкового номеру, свідоцтва про укладення шлюбу, оригінал довідки ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» від 28.11.2011 №709 про період роботи за Списком №1 з 01.06.2005 року по 28.11.2011 року.

Протоколом №1869 від 28.12.2011 року, позивачці з 11.12.2011 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Стаж роботи враховано по 30.11.2011 року, тобто по місяць, що передує місяцю подання ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії. Стаж роботи на день призначення пенсії становив 27 років, 07 місяців, 16 днів.

Відповідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше 24 календарних місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії має менше як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення з урахуванням страхового стажу після її призначення та заробітної плати, з якої призначено пенсію

16.01.2014 позивач звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу та заробітної плати за відпрацьовані два роки роботи після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії із додаванням стажу та заробітної плати на підставі заяви позивача від 16.01.2014 проведено з 01.02.2014. Стаж роботи після перерахунку пенсії становив - 29 років, 07 місяців, 16 днів. З них стаж роботи за Списком №1 - 08 років, 06 місяців, 0 днів.

03.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу, в заяві про перерахунок пенсії, позивач власноруч зазначила, що сповіщена, що підприємством страхові внески сплачені відносно неї тільки по квітень 2015 року.

Розпорядженням від 08.06.2016, ОСОБА_1 з 01.06.2016 року проведено перерахунок пенсії по стажу. Стаж роботи враховано по квітень 2015 року. Загальний стаж роботи після перерахунку пенсії склав 31 рік, 0 місяців, 16 днів, з них стаж роботи за Списком №1 - 9 років, 11 місяців, 0 днів.

Щодо вимоги позивача провести з 01.04.2018 перерахунок пенсії із додаванням стажу роботи відповідач вказав таке:

Станом на квітень 2018 року після останнього (з 01.06.2016 року) перерахунку пенсії проведеного на підставі особистої заяви ОСОБА_1 не пройшло два роки. Враховуючи означене, автоматичний перерахунок пенсії із додаванням стажу роботи не проводився. Заява про перерахунок пенсії з 01.04.2018 із додаванням стажу роботи з 01.05.2015 по 31.03.2018 позивачем не подавалась.

Враховуючи таке не має правових підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії з 01.04.2018.

Також відповідач повідомив суд, що розпорядженням від 25.03.2019 року, управлінням проведено автоматичний перерахунок пенсії з 01.04.2019 (згідно норм абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України №1058) із додаванням стажу роботи за період з 01.05.2015 по 30.06.2015. Стаж роботи після перерахунку пенсії становив 31 рік, 02 місяці, 16 днів.

Станом на 01.04.2020 після останнього перерахунку пенсії (01.04.2019 року) не минуло два роки, що виключає можливість провести позивачу перерахунок пенсії із додаванням стажу роботи з 01.04.2018 року по 31.03.2020. Право на перерахунок пенсії, ОСОБА_1 здобуде з 01.04.2021.

06.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про внесення змін до даних пенсійної справи у зв`язку зі звільненням 05.05.2020 з ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ». До заяви було додано копії трудової книжки, паспорту.

Рішенням від 07.07.2020 управлінням внесено дані до пенсійної справи ОСОБА_1 в частині зазначення дати припинення трудової діяльності.

Щодо зарахування спірного періоду роботи до стажу роботи на пільгових умовах - Список №1 відповідачем зазначено, що: ОСОБА_1 , із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу роботи, в тому числі на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.05.2015 по 31.03.2018 та з 01.04.2018 по 31.03.2020 до управління не зверталась.

Враховуючи, вищевказане, управлінням не приймалось відповідне рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із додаванням стажу роботи, як пільгового - за Списком №1 за період з 01.05.2015 по 31.03.2020.

Згідно до даних трудової книжки позивача (запис 20 - 29), ОСОБА_1 працювала на підприємстві ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» в період з 07.08.2002 по 05.05.2020.

Згідно даних Індивідуальної відомості про застраховану особу, по 30.06.2015 року наявні дані про сплату ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» внесків відносно ОСОБА_1 .

Період з 01.05.2015 року по 30.06.2015 року зараховано до загального стажу роботи позивача, згідно до даних про сплату внесків.

Враховуючи таке, управління не має правових підстав для зарахування до загального стажу роботи позивача період з 01.07.2015 по 31.01.2017. В квітні 2020 року надійшли дані про проведення ПрАТ «Азовелектросталь» сплати внесків за період з лютого 2017 року по лютий 2020 року, в тому числі відносно ОСОБА_1 .. Станом на звітну дату підприємством проведено звітування та сплата внесків відносно робітників по липень 2020 року, відносно ОСОБА_1 по травень 2020 року (позивач звільнена з ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» 05.05.2020).

Згідно до ст. 42 Закону України №1058, особи мають право на перерахунок пенсії із додаванням стажу роботи (або стажу роботи та заробітної плати) не частіше ніж кожні 24 календарних місяці. Останній перерахунок пенсії було проведено позивачу з 01.04.2019 (додано загальний стаж роботи з 01.05.2015 по 30.06.2015). Право на перерахунок пенсії із додаванням стажу роботи за який надійшли дані про сплату внесків - з 01.02.2017 по 31.05.2020 (сплачено підприємством внески за 31 день), ОСОБА_1 здобуде через 24 календарних місяця після останнього перерахунку пенсії, тобто з квітня 2021 року.

На підставі вищевказаного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Крім цього відповідач посилається на пропуск позивачкою строку звернення до суду із даним позовом вказавши наступне.

Пенсію позивачці призначено з 11.12.2011 року. Згідно до заяви позивача від 03.06.2016 про перерахунок пенсії по стажу, ОСОБА_1 була обізнана про неврахування управлінням стажу роботи з 01.05.2015 по 31.05.2016 (місяць що передує місяцю звернення до управління із заявою про перерахунок пенсії) через несплату ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» страхових внесків.

Із позовною заявою до суду, ОСОБА_1 звернулась 26.06.2020. Доказів, що засвідчують тривале захворювання, або інші обставини що не давали можливості звернутися з позовом та призначити представника, інші причини, які не залежали від волі позивача, до суду надані не були.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 провадження у справі № 200/6189/20-а, відкрито, розгляд справи визначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 06.08.2020 справу призначено до розгляду з повідомленням викликом сторін у справі.

До судового засідання у визначені час та дату сторони не прибули, явку своїх представників не забезпечили, про причини неявки суду не повідомили, про час та дату проведення судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать зворотні повідомлення про отримання судових повісток.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України, у разі неявки відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку відповідача з 11.12.2011, як отримувач пенсії призначеної відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

16.01.2014 позивач звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу та заробітної плати за відпрацьовані два роки роботи після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії із додаванням стажу та заробітної плати на підставі заяви позивача від 16.01.2014 проведено з 01.02.2014. Стаж роботи після перерахунку пенсії становив - 29 років, 07 місяців, 16 днів. З них стаж роботи за Списком № 1 - 08 років, 06 місяців, 0 днів.

03.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу, в заяві про перерахунок пенсії, позивач власноруч зазначила, що сповіщена, що підприємством страхові внески сплачені відносно неї тільки по квітень 2015 року.

Розпорядженням від 08.06.2016, ОСОБА_1 з 01.06.2016 проведено перерахунок пенсії по стажу. Стаж роботи враховано по квітень 2015 року. Загальний стаж роботи після перерахунку пенсії склав 31 рік, 0 місяців, 16 днів, з них стаж роботи за Списком №1 - 9 років, 11 місяців, 0 днів.

Розпорядженням від 25.03.2019, управлінням проведено автоматичний перерахунок пенсії з 01.04.2019 року (згідно норм абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України №1058) із додаванням стажу роботи за період з 01.05.2015 року по 30.06.2015 року. Стаж роботи після перерахунку пенсії становив 31 рік, 02 місяці, 16 днів.

Згідно до даних трудової книжки позивачки, ОСОБА_1 працювала на підприємстві ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» у період з 07.08.2002 по 05.05.2020.

За даними з матеріалів пенсійної справи, з урахуванням пояснень наданих сторонами, судом встановлено, що відповідачем, як до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди трудової діяльності позивачки з липня 2015 року по травень 2020 року, спірний період з 01.05.2015 по 30.06.2015 зараховано тільки до страхового стажу, період з 01.07.2015 по 05.05.2020 не зараховано ані до страхового, ані до пільгового.

Форма ОК-5 містить відомості по спеціальному стажу за періоди: з 2003 по 2009 код страхувальника 25605170, код підстави для обліку спецстажу ЗП3013Б1; з 2010 по травень 2020 (включно) код страхувальника 25605170, код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1.

Таким чином, спірним питанням у даній справі є не зарахування періодів роботи позивачки на ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» як до страхового так і до пільгового стажу, при цьому підставами для такого не зарахування відповідачем зазначено наступне: не сплата підприємством страхових внесків, щодо пільгового стажу - не надання позивачкою документів на підтвердження пільгового характеру роботи позивачки за спірний період, також той факт, що для кожного наступного перерахунку пенсії встановлено термін у 24 місяці.

Не погоджуючись із вказаною бездіяльністю, позивачка звернулась до суду з вказаним позовом.

Дослідивши спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

По-перше щодо строку звернення до суду із даним позовом, суд зазначає, що згідно наданих відомостей позивачка про порушення свого права щодо не зарахування спірних періодів дізналась з рішення 914130179384 від 23.04.2020, до суду звернулась 26.06.2020, тобто строк звернення до суду із даним позовом не порушено отже не потребує вирішення питання, щодо його поновлення. Стосовно посилання відповідача на те, що пенсія є періодичним платежем, а тому її розмір був відомий позивачці при її отриманні суд не приймає до уваги, оскільки спір у даній справі виник з підстав не зарахування певних періодів трудової діяльності позивачки, а не про розмір пенсійних виплат, при цьому відповідачем доказів повідомлення позивачці про факти не зарахування певних періодів її трудової діяльності суду не надано.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону №1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивачки.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлена соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі №199/1852/15-а та від 31.10.2019 року у справі 266/1994/17.

Згідно форми ОК-5 за спірний період з 01.07.2015 по 01.05.2016 позивачці взагалі не нараховувалась заробітна плата, у період з 01.06.2016 по 31.01.2017 нараховувалась заробітна плата, але не сплачувались страхові внески, у період з 01.02.2017 по 29.02.2020 нараховувалась заробітна плата та сплачувались страхові внески, у період з 01.03.2020 по 05.05.2020 заробітна плата нарахована але внески не сплачено, з урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що в даному випадку позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків зі сплати страхових внесків підприємством, на якому він працює, при цьому за вказані спірні періоди Форма ОК-5 на позивачку, містить відомості по спеціальному стажу за періоди: з 2003 по 2009 код страхувальника 25605170, код підстави для обліку спецстажу ЗП3013Б1; з 2010 по травень 2020 (включно) код страхувальника 25605170, код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, що свідчить про роботу ОСОБА_1 у вказані періоди у ПрАТ ««АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ».

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV регулюються відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - Закон № 1058-ІV).

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 4 статті 42 Закону №1058, передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-ІV, страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (із змінами), постановою правлінням Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 червня 2018 року за № 714/32166, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №10-1). Цей Порядок визначає механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати.

Пунктом 3 Порядку №10-1 встановлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до пункту 4 Порядку №10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Згідно частини четвертої статті 45 Закону №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

З аналізу вказаних вище норм Закону №1058 та Порядку №10-1 суд зазначає, що станом на 01.04.2018 позивачка не мала 24 місяці страхового стажу після перерахунку проведеного розпорядженням від 08.06.2016 з 01.06.2016. Відтак підстави для проведення автоматичного перерахунку пенсії по стажу з 01.04.2018 у відповідача були відсутні.

При цьому суд зауважує, що вказаний автоматичний перерахунок пенсії без додаткового звернення особи здійснюється лише один раз на рік з 01 квітня. В інших випадках необхідною умовою для здійснення перерахунку пенсії по стажу є звернення особи.

Суд звертає увагу позивачки на те, що оскільки в даному випадку автоматичний перерахунок пенсії по стажу не здійснено правомірно, то в подальшому право на здійснення такого перерахунку пенсії виникає в порядку, передбаченому статтею 45 Закону №1058, а саме: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як слідує з матеріалів справи, позивачка щодо перерахунку пенсії по стажу, як пільгового із заявою встановленої форми до відповідача за період з 01.04.2018 по 01.04.2019 не зверталась.

Розпорядженням від 25.03.2019, відповідачем проведено автоматичний перерахунок пенсії з 01.04.2019 року (згідно норм абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України №1058) із додаванням стажу роботи за період з 01.05.2015 по 30.06.2015. Стаж роботи після перерахунку пенсії становив 31 рік, 02 місяці, 16 днів.

Проте, при здійсненні вказаного перерахунку відповідачем не зараховано до страхового стажу позивачки період з 01.07.2016 по 31.03.2019 з підстав не сплати страхових внесків ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ», стосовно такої бездіяльності суд зазначає, що фактично, внаслідок невиконання ПрАТ «АЗОВЕЛЕКТРОСТАЛЬ» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлена соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, та від 31.10.2019 року у справі 266/1994/17.

Отже, як наслідок суд, дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підлягають до часткового задоволення шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.07.2016 по 31.03.2019 при проведенні перерахунку з 01.04.2019 року та як наслідок зобов`язання провести такий із зарахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності позивачки з 01.07.2016 по 31.03.2019.

Стосовно вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку з 01.04.2020 з урахуванням стажу з 01.04.2018 по 31.03.2020 та відповідно здійснення перерахунку з вищевказаної дати, суд дійшов висновку що остання не підлягає до задоволення, оскільки відмовляючи у задоволення вимоги щодо здійснення перерахунку з 01.04.2018 та задовольняючи позовні вимоги шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок з 01.04.2019, право на здійснення наступного автоматичного перерахунку позивач набуде не раніше ніж через два роки з дня попереднього перерахунку пенсії.

Щодо вимог позивачки про зобов`язання відповідача зарахувати спірні періоди до пільгового стажу за Списком №1.

Пунктом 6 Порядку №10-1 встановлено, що особам, які після призначення (попереднього перерахунку) працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, перерахунок проводиться відповідно до пунктів 3, 4 цього Порядку.

За заявами осіб, вказаних в абзаці першому цього пункту, та додатково наданою уточнюючою довідкою, виданою відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, з урахуванням результатів атестації робочих місць пенсія перераховується у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону. При перерахунку пенсії пільговий стаж обчислюється по лютий місяць включно.

Відповідно до пункту 7 цього ж Порядку у період по 11 жовтня 2019 року особи, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до цього Порядку, можуть за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону. Обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проведеного до 01 квітня 2018 року. Перерахунок пенсії проводиться на підставі заяви пенсіонера у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону.

Тобто здійснення перерахунку особам, які після призначення (попереднього перерахунку) працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 проводиться за заявами осіб, вказаних в абзаці першому цього пункту, та додатково наданою уточнюючою довідкою, виданою відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Матеріалами справи не підтверджено факт звернення позивачки із відповідною заявою та документами для проведення перерахунку пенсії, отже підстави для зобов`язання відповідача вчинити дії щодо здійснення перерахунку із зарахуванням спірних періодів до стажу трудової діяльності позивачки, як пільгового відсутні.

Щодо посилання відповідача на документи отримані на запит щодо до ПрАТ «Азовзагальмаш» стосовно характеру роботи ОСОБА_2 то суд не приймає означені до уваги, оскільки останні стосуються іншої особи.

Також, суд звертає увагу відповідача стосовно права органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З урахуванням викладеного суд, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 840,80 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 420,40 грн. (50 %), адже, на переконання суду, зазначений відсоток від суми сплаченого судового збору і є пропорційним до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255,258, 262, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, 27а, ЄДРПОУ 42171861) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.07.2015 по 31.03.2019 при проведенні перерахунку з 01.04.2019.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1, з зарахуванням до загального страхового стажу періоду трудової діяльності ОСОБА_1 з 01.07.2015 по 31.03.2019.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, 27а, ЄДРПОУ 42171861) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, вступну та резолютивну частини рішення проголошено у судовому засіданні 07.09.2020, повний текст виготовлено 11.09.2020.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Суддя І.В. Буряк