Рішення № 91476976, 11.09.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6160/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону (військова частина 9971) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Луцький прикордонний загін (військова частина 9971) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі – Луцький прикордонний загін, позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення заборгованості за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у загальній сумі 6358,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в період з 23.05.2018 по 06.11.2019 проходила військову службу у ДПС України та у цей же період перебувала на речовому та всіх видах забезпечення зазначеного державного органу.

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 05.04.2019 № 166-ос сержанта ОСОБА_1 зараховано до списку особового складу, постановлено на всі види забезпечення, призначено на відповідну посаду.

В подальшому, наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 07.08.2019 № 419-ос відповідача звільнено з військової служби за контрактом (через службову невідповідність) та виключено зі списків військовослужбовців за контрактом, переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби. Вказаним наказом з відповідача визначено стягнути одноразову грошову допомогу після укладення з ним першого контракту.

Оскільки заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у загальній сумі 6358,83 грн. відповідачем не погашена, тому просить її стягнути в судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі вручена відповідачу 10.06.2020 року.

Відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 в період з 23.05.2018 по 06.11.2019 проходив військову службу у ДПС України, зокрема, в період з 23.05.2018 по 04.04.2019 - військова служба за контрактом в 94 прикордонному загоні Західного регіонального управління ДПС України; в період з 05.04.2019 по 07.08.2019 військова служба за контрактом в 6 прикордонному загоні Північного регіонального управління ДПС України; в період з 07.08.2019 по 06.11.2019 – строкова військова служба в 6 прикордонному загоні Північного регіонального управління ДПС України.

Так, відповідно до наказу начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 05.04.2019 № 166-ос сержанта ОСОБА_1 було зараховано до списку особового складу, постановлено на всі види забезпечення, призначено на посаду інспектора прикордонної служби 1 категорії – інструктор групи інспекторів прикордонної служи відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Дубровиця» ІІ категорії (тип Б) 6 прикордонного загону.

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 07.08.2019 № 419-ос сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби за контрактом за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків військовослужбовців за контрактом та переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби до закінчення проходження встановленого строку військової служби.

Згідно з наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 31.10.2019 № 608-ос сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за підпунктом «а» (військовослужбовців строкової служби, які вислужили встановлені строки служи, - на підставі Указу Президента України) частини 2 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено із списків частини, усіх видів забезпечення з 06.11.2019, а з грошового забезпечення – з 01.12.2019 року.

Згідно з наданою довідкою та розрахунком на утримання коштів з сержанта ОСОБА_1 за отриману одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту, заборгованість сержанта ОСОБА_1 перед Луцьким прикордонним загоном за одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту становить 6358,83 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України № 558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 ( далі - Інструкція), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу. Грошова допомога особам сержантського і старшинського складу виплачується в розмірі дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Пунктом 2 глави 5 розділу IV Інструкції передбачено, що грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

Як встановлено в ході розгляду даної справи, сержанту ОСОБА_1 було виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні ним першого контракту у розмірі 12774,50 грн.

Згідно вимог п. 1 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу, позивач добровільно вступив на військову службу за контрактом і взяв на себе зобов`язання:

- додержуватись Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України, Кодексу професійної етики військовослужбовця Державної прикордонної служби України та інших нормативно-правових актів з питань, що регламентують проходження військової служби, а також виконувати накази старших начальників;

- виконувати службові обов`язки військовослужбовця, вимоги посадової інструкції;

- дотримуватися вимог військової дисципліни, визначеного в органі Державної прикордонної служби України розпорядку дня; не допускати вчинення злочинів та адміністративних правопорушень, у тому числі корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень;

- дотримуватися обмежень, визначених для військовослужбовців законодавством.

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №1115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

Як зазначалось вище, наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 07.08.2019 № 419-ос сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби за контрактом за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків військовослужбовців за контрактом та переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби.

При цьому, у вищевказаному наказі зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладення з ним першого контракту у розмірі 12774,50 грн.

Згідно з наданою довідкою та розрахунком на утримання коштів з сержанта ОСОБА_1 за отриману одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту, заборгованість сержанта ОСОБА_1 перед Луцьким прикордонним загоном за одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту становить 6358,83 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач був повідомлений щодо відшкодування отриманої одноразової грошової допомоги при укладенні першого контракту у сумі 6358,83 грн., що підтверджується його підписом на супровідному листі з розрахунком.

Разом з тим, станом на день розгляду даної справи, заборгованість відповідачем не сплачена, кошти у розмірі 6358,83 грн. Луцькому прикордонному загону не повернуто.

Таким чином, враховуючи, що відповідач не відшкодував добровільно суму одноразової грошової допомоги після укладення ним першого контракту у розмірі 6358,83 грн., відтак суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція, щодо розгляду даної категорії справ, викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2020 року в справі №818/1688/16, де ВП відступлено від свого попереднього правового висновку і зазначено про необхідність вирішення таких позовів про стягнення коштів з особи, яка перебувала на посаді, що відноситься до публічної служби за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 242, 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у розмірі 6358,83 грн. (шість тисяч триста п`ятдесят вісім грн. 83 коп.).

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Луцький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (43005, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, код ЄДРПОУ 14321661).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич